Wyrok – Wyłączność elektronicznych wniosków o dopłaty z PFRON (P 25/06)
Obowiązek elektronicznego przekazywania dokumentów do PFRON bez rozwiązania na wypadek poważnych przeszkód technicznych został uznany przez TK za niekonstytucyjny. Wyrok z 6 lutego 2007 r. dotyczył informacji składanych przez pracodawców oraz wniosków o dofinansowanie wynagrodzeń zatrudnionych osób niepełnosprawnych.
Postępowanie wszczęło pytanie prawne Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Kontroli poddano art. 26c ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 1a oraz ust. 6 ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. TK stwierdził niezgodność z art. 2 w związku z art. 32 ust. 1, a także z art. 69 Konstytucji.
Rozstrzygnięcie obejmuje brak innego sposobu złożenia dokumentów, gdy teletransmisja staje się obiektywnie niemożliwa lub istotnie utrudniona. Chodzi o miesięczne dane dotyczące wynagrodzeń, zatrudnienia i stopni niepełnosprawności oraz o wniosek o miesięczne dofinansowanie obejmujący dwa miesiące. Przed NSA trafił spór wywołany awarią systemu komputerowego zakładu pracy chronionej i odmową wypłaty z powodu spóźnienia.
Przewodniczył Adam Jamróz, a sprawozdawcą był Marek Mazurkiewicz. Orzekali z nimi Jerzy Ciemniewski, Jerzy Stępień i Bohdan Zdziennicki.
Sentencja
Sygn. akt P 25/06
W Y R O K
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Warszawa, dnia 6 lutego 2007 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Adam Jamróz – przewodniczący
Jerzy Ciemniewski
Marek Mazurkiewicz – sprawozdawca
Jerzy Stępień
Bohdan Zdziennicki,
protokolant: Krzysztof Zalecki,
po rozpoznaniu, z udziałem Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 6 lutego 2007 r., pytania prawnego Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie:
czy art. 26c ust. 1 pkt 1 i 2 oraz ust. 1a w związku z ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, ze zm.) w zakresie, w jakim ograniczają możliwość złożenia miesięcznych informacji o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników oraz wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania za dwa miesiące tylko do formy transmisji danych w formie dokumentu elektronicznego, bez zapewnienia innego sposobu dokonania tych czynności w sytuacji, gdy skorzystanie z drogi transmisji danych stało się obiektywnie niemożliwe lub istotnie utrudnione, są zgodne z art. 2, art. 32 ust. 1 i art. 69 Konstytucji,
o r z e k a:
Art. 26c ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 1a i ust. 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, Nr 160, poz. 1082, z 1998 r. Nr 99, poz. 628, Nr 106, poz. 668, Nr 137, poz. 887, Nr 156, poz. 1019 i Nr 162, poz. 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 486, Nr 90, poz. 1001, Nr 95, poz. 1101 i Nr 111, poz. 1280, z 2000 r. Nr 48, poz. 550 i Nr 119, poz. 1249, z 2001 r. Nr 39, poz. 459, Nr 100, poz. 1080, Nr 125, poz. 1368, Nr 129, poz. 1444 i Nr 154, poz. 1792 i 1800, z 2002 r. Nr 169, poz. 1387, Nr 200, poz. 1679 i 1683 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 90, poz. 844, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2262, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 44, poz. 422, Nr 132, poz. 1110, Nr 163, poz. 1362, Nr 164, poz. 1366 i Nr 167, poz. 1398 oraz z 2006 r. Nr 63, poz. 440, Nr 94, poz. 651 i Nr 170, poz. 1217) w zakresie, w jakim ogranicza możliwość złożenia miesięcznych informacji o wynagrodzeniach, zatrudnieniu i stopniach niepełnosprawności pracowników oraz możliwość złożenia wniosku o wypłatę miesięcznego dofinansowania za dwa miesiące tylko do formy transmisji danych w formie dokumentu elektronicznego, bez zapewnienia innego sposobu dokonania tych czynności w sytuacji, gdy skorzystanie z tej drogi transmisji danych stało się obiektywnie niemożliwe lub istotnie utrudnione, jest niezgodny z art. 2 w związku z art. 32 ust. 1 oraz z art. 69 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
| Adam Jamróz | ||
| Jerzy Ciemniewski | Marek Mazurkiewicz | |
| Jerzy Stępień | Bohdan Zdziennicki |
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5096-forma-zlozenia-wniosku-o-dofinansowanie-do-pfron oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/3466-forma-zlozenia-wniosku-o-dofinansowanie-do-pfron. Data dodania i pozyskania: 2007-02-06. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „4 listopada 2006 roku – Nominacje w Pałacu Prezydenckim” (2006-11-04). Fot. Jan Bogacz. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6439-4-listopada-2006-roku-nominacje-w-palacu-prezydenckim.