Wyrok – Nierówne obciążenie opłatą legalizacyjną (P 27/05)
TK zakwestionował przepisy przejściowe, które różnicują warunki legalizacji samowoli budowlanej. Wyrok z 18 października 2006 r. dotyczył obiektów i ich części, dla których pięcioletni okres od zakończenia budowy minął do 10 lipca 2003 r. Sprawę wszczął pytaniem prawnym Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu.
W pierwszym punkcie TK ocenił art. 7 ust. 2 nowelizacji Prawa budowlanego z 27 marca 2003 r. Za sprzeczne z art. 32 Konstytucji uznał wyłączenie wobec tych obiektów wcześniejszego art. 49 ust. 1 Prawa budowlanego. Jednocześnie orzekł, że w tym zakresie przepis nie jest niezgodny z art. 2 Konstytucji. Drugi punkt przyniósł takie samo rozstrzygnięcie wobec art. 2 ust. 1 nowelizacji z 16 kwietnia 2004 r.
Pytanie sądu wiązało się ze sprawą Eugenii H. i żądaniem opłaty za legalizację nadbudowy. Sąd kwestionował uzależnienie korzystniejszych zasad od chwili podjęcia postępowania administracyjnego. W TK przewodniczyła Ewa Łętowska, a sprawę referował Janusz Niemcewicz. W składzie byli również Teresa Dębowska-Romanowska, Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska i Jerzy Stępień.
Sentencja
Sygn. akt P 27/05
W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 18 października 2006 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Ewa Łętowska – przewodniczący
Teresa Dębowska-Romanowska
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska
Janusz Niemcewicz – sprawozdawca
Jerzy Stępień,
protokolant: Krzysztof Zalecki,
po rozpoznaniu, z udziałem sądu przedstawiającego pytanie prawne oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 18 października 2006 r., pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu:
czy art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 80, poz. 718) oraz art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 93, poz. 888) w zakresie, w jakim wyłączają stosowanie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126 ze zm.), w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 lipca 2003 r., do budowy obiektu budowlanego lub jego części, mimo że pięcioletni termin od zakończenia budowy upłynął do dnia 10 lipca 2003 r., są zgodne z art. 2 i art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
o r z e k a:
1. Art. 7 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 80, poz. 718) w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2000 r. Nr 106, poz. 1126, Nr 109, poz. 1157 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 5, poz. 42, Nr 100, poz. 1085, Nr 110, poz. 1190, Nr 115, poz. 1229, Nr 129, poz. 1439 i Nr 154, poz. 1800 oraz z 2002 r. Nr 74, poz. 676), w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 lipca 2003 r., do budowy obiektu budowlanego lub jego części, mimo że pięcioletni termin od zakończenia budowy upłynął do dnia 10 lipca 2003 r., jest niezgodny z art. 32 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz nie jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.
2. Art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o zmianie ustawy – Prawo budowlane (Dz. U. Nr 93, poz. 888) w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie art. 49 ust. 1 ustawy z 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane, w brzmieniu obowiązującym do dnia 10 lipca 2003 r., do budowy obiektu budowlanego lub jego części, mimo że pięcioletni termin od zakończenia budowy upłynął do dnia 10 lipca 2003 r., jest niezgodny z art. 32 Konstytucji oraz nie jest niezgodny z art. 2 Konstytucji.
| Ewa Łętowska | ||
| Teresa Dębowska-Romanowska | Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska | |
| Janusz Niemcewicz | Jerzy Stępień |
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5267-samowola-budowlana-obowiazek-oplaty-legalizacyjnej oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/3869-samowola-budowlana-obowiazek-oplaty-legalizacyjnej. Data dodania i pozyskania: 2006-10-18. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „21 kwietnia 2005 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego.” (2005-04-21). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6451-21-kwietnia-2005-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.