Komunikat – TK zakwestionował część obciążeń finansowych województw (K 30/04)

Bezwzględne obciążenie budżetów województw dopłatami do ulgowych przejazdów narusza Konstytucję — uznał TK w wyroku z 25 lipca 2006 r. Sprawa, rozpoznana na rozprawie 17 lipca 2006 r., wynikała z połączonych wniosków sejmików województw mazowieckiego i świętokrzyskiego.

Trybunał zakwestionował art. 25 ust. 8 i 9 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego oraz art. 8a ust. 1 ustawy o uprawnieniach do ulgowych przejazdów środkami publicznego transportu zbiorowego. Obie regulacje naruszają art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji. Niezgodny z art. 167 ust. 1 jest ponadto art. 21 ust. 1 pkt 3 ustawy o służbie medycyny pracy. Utratę mocy tych przepisów odroczono o osiemnaście miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw.

Pozostałe rozstrzygnięcia były pozytywne. Art. 6 ust. 2 i 3 oraz art. 9 ust. 3 ustawy o dochodach samorządów odpowiadają art. 165 ust. 2 i art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji. Art. 25 ust. 1–7 oraz art. 31 ust. 1 tej ustawy, podobnie jak art. 21 ust. 1 pkt 1, 2 i 4–6 ustawy o służbie medycyny pracy, są zgodne z art. 167 ust. 1 i 4. Art. 40 ust. 1 ustawy o transporcie kolejowym jest zgodny także z art. 2 Konstytucji.

TK wskazał, że profilaktyka zdrowotna osób pracujących podczas pozbawienia wolności lub wykonywania kary ograniczenia wolności, gdy nie obciąża pracodawcy, należy do władz centralnych. Nie należy obowiązkowo przekazywać tego zadania województwom. Również wyrównawcze wpłaty samorządów nie mogą tworzyć rezerwy, którą minister uznaniowo rozdziela na pokrycie skutków zmian ustawowych. Dodatkowe rezerwy są dopuszczalne, lecz powinny pochodzić z dodatkowych pieniędzy budżetu państwa.

Trybunał powiązał te wymagania z systemowym wyposażaniem samorządów w dochody i odpowiedzialnością finansową władz zmieniających ich zadania. Rozprawie przewodniczył Jerzy Ciemniewski; sprawozdawcą była Teresa Dębowska-Romanowska.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/3797-dochody-jednostek-samorzadu-terytorialnego. Data dodania i pozyskania: 2006-07-25. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „21 kwietnia 2005 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego.” (2005-04-21). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6451-21-kwietnia-2005-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.