Wyrok – Ograniczenia wynagrodzeń w samorządzie a planowany deficyt (K 40/02)
Ograniczenia płac w samorządzie w 2002 r. były przedmiotem sprawy rozstrzygniętej przez Trybunał Konstytucyjny 4 maja 2004 r. Z wnioskiem wystąpiła Rada Miasta Poznania. Zarzucała nadmierną ingerencję w finansową samodzielność gminy oraz zbyt krótki czas na przygotowanie się do nowych regulacji.
TK orzekł, że art. 3 ust. 1 pkt 2 w związku z ust. 2 i 3 ustawy z 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw jest niezgodny z art. 2 i art. 16 ust. 2 Konstytucji w zakresie zakazu zwiększania wynagrodzeń w 2002 r. ponad poziom z 2001 r., gdy taka podwyżka nie zwiększała planowanego deficytu budżetowego w 2002 r. względem 2001 r.
Wniosek Rady obejmował art. 3 tej ustawy, a wśród wzorców kontroli, obok wskazanych przepisów Konstytucji, wymieniono art. 4 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego. Trybunał umorzył postępowanie dotyczące art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz pkt 3–9 w związku z ust. 2 i 3 tej samej ustawy. Powodem była niedopuszczalność orzekania.
W rozprawie uczestniczyli wnioskodawca, Sejm i Prokurator Generalny. Funkcję przewodniczącego składu pełnił sędzia Jerzy Stępień, a sprawę referowała sędzia Teresa Dębowska-Romanowska. W składzie orzekali również Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska, Mirosław Wyrzykowski i Marian Zdyb.
Sentencja
Sygn. akt K 40/02
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 4 maja 2004 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Jerzy Stępień – przewodniczący
Teresa Dębowska-Romanowska – sprawozdawca
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska
Mirosław Wyrzykowski
Marian Zdyb,
protokolant: Dorota Raczkowska-Paluch,
po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 4 maja 2004 r., wniosku Rady Miasta Poznania o zbadanie zgodności:
art. 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 152, poz. 1267) z art. 2 i art. 16 ust. 2 Konstytucji RP oraz z art. 4 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607),
o r z e k a:
Art. 3 ust. 1 pkt 2 w związku z ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 grudnia 2001 r. o zmianie ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 154, poz. 1799 oraz z 2002 r. Nr 152, poz. 1267) w zakresie, w jakim zakazuje wzrostu wielkości wynagrodzeń w 2002 r. w porównaniu z rokiem 2001, jeżeli wzrost ten nie powodował wzrostu planowanego deficytu budżetowego w roku 2002 w porównaniu z rokiem 2001, jest niezgodny z art. 2 i art. 16 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Ponadto p o s t a n a w i a:
umorzyć postępowanie na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638 oraz z 2001 r. Nr 98, poz. 1070) w zakresie badania zgodności art. 3 ust. 1 pkt 1 oraz pkt. 3-9 w związku z ust. 2 i 3 ustawy, o której mowa w sentencji wyroku ze względu na niedopuszczalność orzekania.
| Jerzy Stępień | |
| Teresa Dębowska-Romanowska | Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska |
| Mirosław Wyrzykowski | Marian Zdyb |
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5419-waloryzacja-plac-pracownikow-sfery-budzetowej oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/4227-waloryzacja-plac-pracownikow-sfery-budzetowej. Data dodania i pozyskania: 2004-05-04. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „29 marca 2004 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego” (2004-03-29). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6461-29-marca-2004-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.