Wyrok – Ranga szefów ABW i AW oraz przepisy o służbie (K 45/02)

Ranga przyznana szefom ABW i AW oraz możliwość wypowiadania funkcjonariuszom stosunku służbowego znalazły się wśród kwestii rozpatrzonych przez TK 20 kwietnia 2004 r. Sprawę zainicjowała grupa posłów, składając wniosek o kontrolę przepisów ustawy z 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu. W rozprawie uczestniczyli wnioskodawcy, Sejm i Prokurator Generalny.

TK orzekł, że art. 14 ust. 1 tej ustawy jest niezgodny z art. 103 ust. 1 Konstytucji w części przyznającej szefom obu agencji rangę sekretarzy stanu. Z kolei art. 230 ust. 1 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu jest niezgodny z art. 7 i art. 60 Konstytucji w zakresie dopuszczającym wypowiedzenie funkcjonariuszowi stosunku służbowego na podstawie pkt 2 tego przepisu.

W odniesieniu do tej samej ustawy Trybunał orzekł również, że art. 23 ust. 1 pkt 1 jest niezgodny z art. 2, art. 30 i art. 31 Konstytucji, a art. 23 ust. 1 pkt 6 jest niezgodny z art. 2, art. 30, art. 47, art. 49 i art. 51 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Ponadto art. 41 ust. 2 ustawy o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji. Dla art. 23 ust. 1 pkt 1, art. 23 ust. 1 pkt 6 oraz art. 41 ust. 2 tej ustawy TK określił termin utraty mocy na 31 grudnia 2004 r.

Składowi orzekającemu przewodniczył Bohdan Zdziennicki, który zgłosił zdanie odrębne dotyczące punktów 1 i 5 wyroku. Funkcję sprawozdawcy pełnił Jerzy Ciemniewski. W składzie zasiadali także Teresa Dębowska-Romanowska, Mirosław Wyrzykowski i Marian Zdyb.

Sentencja

Sygn. akt K 45/02

W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 20 kwietnia 2004 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Bohdan Zdziennicki – przewodniczący
Jerzy Ciemniewski – sprawozdawca
Teresa Dębowska-Romanowska
Mirosław Wyrzykowski
Marian Zdyb,
protokolant: Grażyna Szałygo,

po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawców, Sejmu oraz Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 20 kwietnia 2004 r., wniosku Grupy posłów o zbadanie zgodności:
l) art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676) z art. 103 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
2) art. 23 ust.1 pkt 1 ustawy powołanej w punkcie pierwszym z art. 2, art. 30 i art. 31 Konstytucji,
3) art. 23 ust. l pkt 6 ustawy powołanej w punkcie pierwszym z art. 2, art. 30, art. 47, art. 49 i art. 51 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji,
4) art. 41 ustawy powołanej w punkcie pierwszym z art. 92 ust.1 Konstytucji,
5) art. 230 ust. 1 i 7 ustawy powołanej w punkcie pierwszym z:
– art. 7, art. 32 i art. 60 Konstytucji, 
– art. 25 Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych
(Dz. U. z 1977 r. Nr 38, poz.167),

o r z e k a:

I

1. Art. 14 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu (Dz. U. Nr 74, poz. 676 oraz z 2003 r. Nr 90, poz. 844, Nr 113, poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i Nr 166, poz. 1609) w zakresie, w jakim nadaje rangę sekretarzy stanu Szefom ABW i AW jest niezgodny z art. 103 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

2. Art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy powołanej w punkcie pierwszym, jest  niezgodny z art. 2, art. 30 i art. 31 Konstytucji.

3. Art. 23 ust. 1 pkt 6 ustawy powołanej w punkcie pierwszym jest niezgodny z art. 2, art. 30, art. 47, art. 49 i art. 51 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji.

4. Art. 41 ust. 2 ustawy powołanej w punkcie pierwszym jest niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji.

5. Art. 230 ust. 1 ustawy powołanej w punkcie pierwszym w zakresie, w jakim przewiduje, na podstawie pkt. 2 tego przepisu, możliwość wypowiedzenia funkcjonariuszowi stosunku służbowego, jest niezgodny z art. 7 i art. 60 Konstytucji.

6. Art. 230 ust. 7 ustawy powołanej w punkcie pierwszym, w zakresie, w jakim wyłącza stosowanie przepisów art. 60 ust. 4 oraz art. 63 tejże ustawy do funkcjonariusza, o którym mowa w art. 230 ust. 4 ustawy: 
jest niezgodny z art. 32 i art. 60 Konstytucji; 
jest niezgodny z art. 25 lit. c Międzynarodowego Paktu Praw Obywatelskich i Politycznych otwartego do podpisu w Nowym Jorku dnia 19 grudnia 1966 r. (Dz. U. z 1977 r. Nr 38, poz.167).

II

Przepisy wskazane w pkt. 2, pkt. 3 i pkt. 4 tracą moc obowiązującą z dniem 31 grudnia 2004 r.

Bohdan Zdziennicki (zdanie odrębne do pkt 1 i 5)
Jerzy Ciemniewski	Teresa Dębowska-Romanowska
Mirosław Wyrzykowski	Marian Zdyb

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5413-zasady-dzialania-agencji-bezpieczenstwa-wewnetrznego-i-agencji-wywiadu. Data dodania i pozyskania: 2004-04-20. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „29 marca 2004 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego” (2004-03-29). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6461-29-marca-2004-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.