Wyrok – Zasady grupowania list i tryb zmiany ordynacji samorządowej (K 31/06)

TK nie zakwestionował zmian pozwalających grupować listy w wyborach samorządowych ani trybu uchwalenia nowelizacji. Wyrok z 3 listopada 2006 r. zapadł po rozpoznaniu wniosku grupy posłów, którzy podważali ustawę z 6 września 2006 r. zmieniającą ordynację wyborczą do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw.

Art. 1 pkt 2, 3, 7 i 9–16 nowelizacji uznano za zgodne z preambułą, art. 2 i art. 169 ust. 2 Konstytucji oraz art. 3 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Wobec art. 15 Konstytucji i art. 3 ust. 1 Karty TK orzekł, że przepisy nie są niezgodne. Osobno zbadał te same regulacje w powiązaniu z art. 2 nowelizacji: również w tym ujęciu stwierdził zgodność z powołanymi wzorcami, czyli art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji.

Trzeci punkt dotyczył całej ustawy. TK stwierdził jej zgodność z preambułą oraz art. 2, art. 7 i art. 119 ust. 1 Konstytucji. Orzekł również, że ustawa nie jest niezgodna z art. 4 ust. 6 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Zarzut dotyczący procedury ustawodawczej wiązał się we wniosku z art. 70e ust. 1 Regulaminu Sejmu.

Rozprawie przewodniczył Marek Safjan, a sprawę referowali Adam Jamróz i Jerzy Stępień. Zdania odrębne zgłosili Marek Safjan, Ewa Łętowska oraz Mirosław Wyrzykowski. Marek Safjan wskazał, że jego zastrzeżenia dotyczą punktów drugiego i trzeciego wyroku.

Sentencja

Sygn. akt K 31/06

W Y R O K
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa, dnia 3 listopada 2006 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Marek Safjan – przewodniczący
Teresa Dębowska-Romanowska 
Marian Grzybowski 
Adam Jamróz – sprawozdawca
Wiesław Johann 
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska
Ewa Łętowska 
Marek Mazurkiewicz 
Janusz Niemcewicz 
Jerzy Stępień – sprawozdawca 
Mirosław Wyrzykowski
Marian Zdyb,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 3 listopada 2006 r., wniosku grupy posłów o zbadanie zgodności:

1) art. 1 pkt 2, 3, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 i 16 ustawy z dnia 6 września 2006 r. o zmianie ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. Nr 159, poz. 1127) z wstępem do Konstytucji, z art. 2, art. 15, art. 169 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz art. 3 ust. 1 i 2 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607 ze zm.),

2) art. 1 pkt 2, 3, 7, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 i 16 w związku z art. 2 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji,

3) całej ustawy powołanej w punkcie 1 z wstępem do Konstytucji, z art. 2 i art. 7 oraz art. 119 ust. 1 Konstytucji w związku z naruszeniem art. 70e ust. 1 Regulaminu Sejmu jako uchwalonej niezgodnie z zasadą rzetelnego i sprawnego działania instytucji publicznych oraz z zasadą demokratycznego państwa prawnego wraz z zasadami pochodnymi,

o r z e k a:

1. Art. 1 pkt 2, 3, 7, 9-16 ustawy z dnia 6 września 2006 r. o zmianie ustawy – Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw(Dz. U. Nr 159, poz. 1127):

a) są zgodne z preambułą, art. 2, art. 169 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej oraz z art. 3 ust. 2 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego, sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. (Dz. U. z 1994 r. Nr 124, poz. 607 oraz z 2006 r. Nr 154, poz. 1107),

b) nie są niezgodne z art. 15 Konstytucji oraz z art. 3 ust. 1 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego.

2. Art. 1 pkt 2, 3, 7, 9-16 ustawy powołanej w punkcie 1 w związku z art. 2 tej ustawy są zgodne z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji.

3. Ustawa powołana w punkcie 1 jest zgodna z preambułą, art. 2, art. 7 i art. 119 ust. 1 Konstytucji oraz nie jest niezgodna z art. 4 ust. 6 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego.

	Marek Safjan (zdanie odrębne do pkt 2 i 3 wyroku)
Teresa Dębowska-Romanowska		Marian Grzybowski
Adam Jamróz		Wiesław Johann
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska		Ewa Łętowska  (zdanie odrębne)
Marek Mazurkiewicz		Janusz Niemcewicz
Jerzy Stępień		Mirosław Wyrzykowski  (zdanie odrębne)
	Marian Zdyb

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5275-samorzadowa-ordynacja-wyborcza oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/3891-samorzadowa-ordynacja-wyborcza. Data dodania i pozyskania: 2006-11-03. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „21 kwietnia 2005 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego.” (2005-04-21). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6451-21-kwietnia-2005-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.