Zapowiedź – Ustawowe podstawy opłaty koncesyjnej przedsiębiorstwa energetycznego (SK 55/22)

Na 7 sierpnia 2025 r. o godz. 11.00 TK zapowiedział rozpoznanie skargi konstytucyjnej w sprawie SK 55/22. Dotyczy ona określenia podstawy obliczenia, sposobu ustalania i wysokości corocznej opłaty koncesyjnej przedsiębiorstwa energetycznego w rozporządzeniu, zamiast w ustawie.

Skarżąca spółka prowadziła działalność w zakresie obrotu paliwami ciekłymi. Prezes Urzędu Regulacji Energetyki ustalił należną opłatę po wszczętym z urzędu postępowaniu. Z braku innych danych wykorzystał formularz za 2011 r., przychód z 2010 r. oraz wskaźniki cen z lat 2011–2014. Sądy obu instancji nie uwzględniły środków zaskarżenia spółki.

Kontrola ma objąć § 1 ust. 1 w związku z § 2 oraz § 1 ust. 2 w związku z załącznikiem do rozporządzenia Rady Ministrów z 5 maja 1998 r. Spółka uznaje opłatę za daninę publiczną i twierdzi, że art. 217 Konstytucji wymaga ustawowego określenia wszystkich jej istotnych elementów, nie tylko samego obowiązku zapłaty.

W ocenie skarżącej ustawa nie zawierała dostatecznych podstaw obliczenia opłaty, a stawkę, podstawę i granice kwotowe określało dopiero rozporządzenie. Wiąże to z naruszeniem prawa własności oraz konstytucyjnych warunków ograniczania praw majątkowych. Powołuje art. 31 ust. 3, art. 64 ust. 1 i 3 oraz art. 217 w związku z art. 21 ust. 1 Konstytucji.

Choć rozporządzenie już nie obowiązuje, skarżąca wskazuje na potrzebę kontroli dla ochrony jej praw w zakończonej sprawie. Utrzymuje, że wyrok TK może umożliwić zmianę ostatecznie ukształtowanej sytuacji. Są to argumenty skargi, a nie przesądzony wynik postępowania.

Składowi ma przewodniczyć Stanisław Piotrowicz, sprawozdawcą ma być Bogdan Święczkowski, a trzecim członkiem Jarosław Wyrembak.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/okreslenie-podstawy-sposobu-obliczenia-oraz-wysokosci-oplaty-koncesyjnej-wnoszonej-przez-przedsiebiorstwo-energetyczne-2. Data dodania i pozyskania: 2025-08-06. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.