Zapowiedź – Udziały małżonka a ograniczenia osoby pełniącej funkcję publiczną (SK 101/22)

Na 18 listopada 2025 r. o godz. 11.30 TK zapowiedział rozpoznanie skargi w sprawie SK 101/22. Dotyczy ona art. 4 pkt 5 ustawy o ograniczeniu prowadzenia działalności gospodarczej przez osoby pełniące funkcje publiczne i wykładni obejmującej akcje lub udziały małżonka znajdujące się we wspólności majątkowej.

Skarżącą odwołano ze stanowiska dyrektora powiatowej poradni psychologiczno-pedagogicznej. Zarząd powiatu uznał, że naruszyła ustawowy limit, ponieważ dziewięćdziesiąt udziałów stanowiących dziewięćdziesiąt procent kapitału spółki wchodziło do majątku wspólnego. Formalnym udziałowcem był wyłącznie jej mąż. WSA stwierdził nieważność uchwały, lecz NSA uchylił ten wyrok i oddalił skargę.

Przedmiotem kontroli ma być rozumienie zakazu posiadania więcej niż dziesięciu procent akcji lub udziałów odpowiadających więcej niż dziesięciu procentom kapitału w każdej spółce. Skarżąca uważa, że rozciągnięcie zakazu na sytuację udziałów należących do małżonka nie wynika dostatecznie wyraźnie z ustawy skierowanej do osób sprawujących funkcje publiczne.

Zarzuca ingerencję w ochronę własności, nieproporcjonalność ograniczenia i brak określoności prawa. Utrzymuje, że taka wykładnia pośrednio ogranicza działalność gospodarczą małżonka, który sam nie pełni funkcji publicznej, bez wykazania ważnego interesu publicznego uzasadniającego ten zakres regulacji.

Skarga powołuje art. 64 ust. 1 i 3 w związku z art. 2 i art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 i 2 w związku z art. 2 oraz art. 22 w związku z art. 31 ust. 3 i art. 2 Konstytucji. Przedstawione zastrzeżenia są stanowiskiem skarżącej i nie przesądzają wyniku kontroli.

Składowi ma przewodniczyć Rafał Wojciechowski, sprawozdawcą ma być Krystyna Pawłowicz, a ponadto wskazano Stanisława Piotrowicza, Bartłomieja Sochańskiego i Jarosława Wyrembaka.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/rozszerzenie-w-wyniku-wykladni-ograniczenia-w-prowadzeniu-dzialalnosci-gospodarczej-na-wspolmalzonka-w-sytuacji-w-ktorej-akcje-lub-udzialy-w-spolce-prawa-handlowego-posiada-jeden-z-malzonkow-i-sa-one-objete-malzenska-wspolnoscia-majatkowa-2. Data dodania i pozyskania: 2025-11-14. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.