Zapowiedź – Sztywna kara za brak sprawozdania wytwórcy energii z małej instalacji OZE (P 8/21)

Na 3 kwietnia 2025 r. o godz. 13.00 TK zapowiedział rozpoznanie pytania prawnego Sądu Apelacyjnego w Warszawie w sprawie P 8/21. Dotyczy ono ustawowo określonej kwoty kary pieniężnej za niewykonanie obowiązku sprawozdawczego przez wytwórcę energii elektrycznej z odnawialnych źródeł w małej instalacji.

Sprawa przed sądem wiąże się z decyzją z kwietnia 2016 r. nakładającą karę 10 tysięcy złotych za brak sprawozdania za trzeci kwartał 2015 r. W toku postępowania, 14 lipca 2018 r., weszła w życie nowelizacja obniżająca tę kwotę do tysiąca złotych. Sąd wskazał możliwość zastosowania niższej kary, ale uznał, że sama zmiana jej wysokości nie usuwa wątpliwości konstytucyjnych.

Pytanie obejmuje art. 170 ust. 4 pkt 1 ustawy o odnawialnych źródłach energii w dawnym brzmieniu oraz art. 170 ust. 4 pkt 2 w brzmieniu po zmianie, w związku z art. 168 pkt 11. Problemem jest sztywne ustalenie sankcji, zamiast określenia granic pozwalających uwzględnić okoliczności konkretnego naruszenia.

Sąd pytający uważa, że taki mechanizm odbiera sądowi możliwość rzeczywistego wymierzenia sankcji proporcjonalnej do czynu. Podnosi, że kontrola decyzji Prezesa URE staje się ograniczona, skoro nie można zmienić ustawowej kwoty, a możliwość odstąpienia od kary jest bardzo wąska. Zarzuty odnoszą się do podziału władz, sprawowania wymiaru sprawiedliwości przez sądy, prawa do sądu i niezawisłości sędziowskiej.

Jako wzorce powołano art. 2, art. 10 w związku z art. 175 ust. 1 oraz art. 45 ust. 1 w związku z art. 178 ust. 1 Konstytucji. Argument o nadmiernej represyjności jest stanowiskiem sądu kierującego pytanie, nie rozstrzygnięciem TK.

W zapowiedzi wskazano Wojciecha Sycha jako przewodniczącego oraz Jakuba Stelinę jako sprawozdawcę. W składzie mają być również Zbigniew Jędrzejewski, Bogdan Święczkowski i Andrzej Zielonacki.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/kara-pieniezna-za-niezlozenie-sprawozdania-przez-wytworce-energii-elektrycznej-z-odnawialnych-zrodel-energii-w-malej-instalacji-2. Data dodania i pozyskania: 2025-04-01. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.