Zapowiedź – Kary finansowe TSUE i środki tymczasowe dotyczące organów państwa (K 8/21)

TK opublikował zapowiedź sprawy K 8/21 z wniosku Prokuratora Generalnego dotyczącej kar finansowych nakładanych w związku z niezastosowaniem się do środków tymczasowych TSUE. Drugi wątek sprawy obejmuje stosowanie takich środków wobec ustroju i funkcjonowania konstytucyjnych organów Rzeczypospolitej.

Pierwszy zarzut dotyczy art. 279 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej w zakresie pozwalającym nakładać na Polskę okresową karę finansową lub ryczałt za niewykonanie środka tymczasowego. Prokurator Generalny wnosi o zbadanie zgodności tego zakresu z art. 2, art. 4 i art. 90 ust. 1 Konstytucji.

Drugi zarzut odnosi się do art. 39 Statutu TSUE i uprawnienia prezesa lub sędziego tego Trybunału do zarządzania środków tymczasowych dotyczących kształtu ustroju oraz funkcjonowania polskich organów konstytucyjnych. Wnioskodawca powołuje art. 2, art. 8 ust. 1 i art. 90 ust. 1 Konstytucji.

Prokurator Generalny wskazuje, że środki tymczasowe mają zabezpieczać skuteczność przyszłego orzeczenia. Kwestionuje jednak wywodzenie z kompetencji do ich zarządzania także uprawnienia do nakładania kar pieniężnych. W jego ocenie właściwą podstawą kar jest art. 260 TFUE, odnoszący się do niewykonania wcześniejszego wyroku, a nie art. 279 dotyczący zabezpieczenia.

Wnioskodawca argumentuje, że rozszerzenie kompetencji w drodze wykładni wykracza poza zgodę Polski wyrażoną przy związaniu się traktatami. Łączy ten zarzut z zasadą suwerenności Narodu, wymaganiem określoności prawa i konstytucyjnymi warunkami przekazywania kompetencji organizacji międzynarodowej.

W odniesieniu do Statutu TSUE podważa powierzenie decydowania o środkach tymczasowych prezesowi, wiceprezesowi lub zastępującemu ich sędziemu. Uważa również, że regulamin wewnętrzny nie powinien prowadzić do rozszerzania kompetencji przekazanych w procedurze ratyfikacyjnej. Są to zarzuty Prokuratora Generalnego przedstawione we wniosku; zapowiedź nie przesądza ich zasadności.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/11795-okresowa-kara-finansowa-lub-ryczalt-nakladany-przez-tsue-srodki-tymczasowe-odnoszace-sie-do-ksztaltu-ustroju-i-funkcjonowania-konstytucyjnych-organow-rzeczypospolitej-polskiej. Data dodania i pozyskania: 2022-02-21. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.