Wyrok – Uzasadnienie decyzji dotyczącej polskiego pochodzenia cudzoziemca (SK 21/02)

Odmowa zezwolenia na osiedlenie się w Polsce, której organy nie uzasadniły merytorycznie, doprowadziła do skargi konstytucyjnej Igora Pankovskiy. TK rozpoznał ją 13 maja 2003 r. Skarżący, obywatel Ukrainy, powoływał się na swoje polskie pochodzenie potwierdzone dokumentem tamtejszych władz oraz na związki rodzinne z Polską.

TK orzekł, że art. 77 w związku z art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach jest niezgodny z art. 52 ust. 5 i art. 51 ust. 3 w związku z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji w zakresie pozwalającym pominąć uzasadnienie decyzji w części odnoszącej się do polskiego pochodzenia cudzoziemca.

Osobno Trybunał umorzył kontrolę art. 13 ust. 1 i art. 19 ustawy o cudzoziemcach względem art. 18 i art. 52 ust. 5 Konstytucji. Przyczyną była niedopuszczalność wydania orzeczenia. Skarga obejmowała zarzuty dotyczące odmowy osiedlenia się cudzoziemca polskiego pochodzenia, a także przepis pozwalający odstąpić od uzasadnienia decyzji.

W rozprawie wzięli udział skarżący, Sejm, Prokurator Generalny i Rzecznik Praw Obywatelskich. Marek Mazurkiewicz przewodniczył składowi, a Ewa Łętowska pełniła funkcję sprawozdawcy.

Sentencja

Sygn. akt SK 21/02

W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 13 maja 2003 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Marek Mazurkiewicz – przewodniczący
Teresa Dębowska-Romanowska
Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska
Ewa Łętowska – sprawozdawca 
Janusz Niemcewicz,

protokolant: Dorota Raczkowska-Paluch,

po rozpoznaniu, z udziałem skarżącego, Sejmu, Prokuratora Generalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich, na rozprawie w dniu 13 maja 2003 r., skargi konstytucyjnej Igora Pankovskiy o zbadanie zgodności:

1. Art. 13 ust. 1 oraz art. 23 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 19 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2001 r. Nr 127, poz. 1400 ze zm.) w części w jakiej miałyby uzasadnić zakaz udzielenia cudzoziemcowi polskiego pochodzenia zezwolenia na osiedlenie się w Polsce, a w konsekwencji wydania mu karty stałego pobytu z art. 18 i z art. 52 ust. 5 Konstytucji oraz

2. Art. 77 ustawy wskazanej w punkcie 1 z art. 51 ust. 3 i art. 52 ust. 5 Konstytucji,

o r z e k a:

Artykuł 77 w związku z art. 23 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 25 czerwca 1997 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2001 r. Nr 127, poz. 1400 oraz z 2002 r. Nr 41, poz. 365, Nr 74, poz. 676, Nr 81, poz. 731 i Nr 89, poz. 804), w zakresie w jakim dopuszcza odstąpienie od uzasadnienia decyzji w części dotyczącej polskiego pochodzenia cudzoziemca jest niezgodny z art. 52 ust. 5 i z art. 51 ust. 3 w związku z art. 2 i art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Ponadto p o s t a n a w i a:

na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638 oraz 2001 r. Nr 98, poz. 1070) umorzyć postępowanie w sprawie zbadania zgodności art. 13 ust. 1 i art. 19 ustawy wskazanej w sentencji orzeczenia z art. 18 i art. 52 ust. 5 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z uwagi na niedopuszczalność wydania orzeczenia.

Marek Mazurkiewicz
Teresa Dębowska-Romanowska	Biruta Lewaszkiewicz-Petrykowska
Ewa Łętowska	Janusz Niemcewicz

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5517-osiedlanie-sie-cudzoziemcow-w-rp oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/4452-osiedlanie-sie-cudzoziemcow-w-rp. Data dodania i pozyskania: 2003-05-13. Dostosowano formatowanie.