Wyrok – Pułapy dodatku z tytułu samotnego wychowywania dzieci (K 28/11)
Limity dodatku dla osób samotnie wychowujących dzieci nie naruszają wskazanych przez Rzecznika Praw Obywatelskich przepisów Konstytucji — rozstrzygnął TK 20 grudnia 2012 r. Kontrola dotyczyła dwóch ograniczeń w ustawie o świadczeniach rodzinnych: pułapu samego dodatku oraz pułapu jego zwiększenia dla dzieci niepełnosprawnych.
Pierwsze rozstrzygnięcie odnosi się do art. 11a ust. 3 i łącznej kwoty 340 zł na wszystkie dzieci. TK uznał ten limit za zgodny z art. 32 ust. 1, rozpatrywanym łącznie z art. 71 ust. 1 oraz art. 2 Konstytucji. Drugie dotyczy art. 11a ust. 4, który ogranicza zwiększenie dodatku do 160 zł dla wszystkich dzieci niepełnosprawnych. Także tutaj TK potwierdził zgodność z wymienionymi wzorcami, a dodatkowo z art. 69 Konstytucji.
Wniosek Rzecznika obejmował ponadto ocenę drugiego ograniczenia według art. 23 ust. 2 w związku z art. 3 Konwencji o prawach dziecka. Ta część pozostała poza rozstrzygnięciem merytorycznym: postępowanie w pozostałym zakresie umorzono. Składowi przewodniczył Zbigniew Cieślak, za przedstawienie sprawy odpowiadał Stanisław Biernat. Teresa Liszcz zgłosiła zdanie odrębne.
Sentencja
Sygn. akt K 28/11
W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 20 grudnia 2012 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Zbigniew Cieślak – przewodniczący
Stanisław Biernat – sprawozdawca
Leon Kieres
Marek Kotlinowski
Teresa Liszcz,
protokolant: Krzysztof Zalecki,
po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 20 grudnia 2012 r., wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności:
1) art. 11a ust. 3 oraz art. 11a ust. 4 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992, ze zm.), w części ograniczającej wysokość dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka do – odpowiednio – kwoty 340 zł na wszystkie dzieci oraz zwiększenia tego dodatku do kwoty 160 zł na wszystkie dzieci niepełnosprawne, z art. 32 ust. 1 w związku z art. 71 ust. 1 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
2) art. 11a ust. 4 ustawy powołanej w punkcie 1, w części ograniczającej wysokość zwiększenia tego dodatku do kwoty 160 zł na wszystkie dzieci niepełnosprawne, z art. 69 Konstytucji oraz z art. 23 ust. 2 w związku z art. 3 Konwencji o prawach dziecka, przyjętej przez Zgromadzenie Ogólne Narodów Zjednoczonych dnia 20 listopada 1989 r. (Dz. U. z 1991 r. Nr 120, poz. 526, ze zm.),
o r z e k a:
1. Art. 11a ust. 3 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 i Nr 222, poz. 1630, z 2007 r. Nr 64, poz. 427, Nr 105, poz. 720, Nr 109, poz. 747, Nr 192, poz. 1378 i Nr 200, poz. 1446, z 2008 r. Nr 70, poz. 416, Nr 138, poz. 872 i 875, Nr 223, poz. 1456 i Nr 237, poz. 1654, z 2009 r. Nr 97, poz. 800 i Nr 219, poz. 1706, z 2010 r. Nr 50, poz. 301 i Nr 222, poz. 1455 oraz z 2011 r. Nr 106, poz. 622, Nr 149, poz. 887, Nr 171, poz. 1016 i Nr 205, poz. 1212) w zakresie, w jakim ogranicza wysokość dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka do kwoty 340 zł na wszystkie dzieci, jest zgodny z art. 32 ust. 1 w związku z art. 71 ust. 1 i art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
2. Art. 11a ust. 4 ustawy powołanej w punkcie 1 w zakresie, w jakim ogranicza wysokość zwiększenia dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka do kwoty 160 zł na wszystkie dzieci niepełnosprawne, jest zgodny z art. 32 ust. 1 w związku z art. 71 ust. 1 i art. 2, a także z art. 69 Konstytucji.
Ponadto p o s t a n a w i a:
na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 56, poz. 459 i Nr 178, poz. 1375, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654) umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie.
| Zbigniew Cieślak | ||
| Stanisław Biernat | Leon Kieres | |
| Marek Kotlinowski | Teresa Liszcz (votum separatum) |
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/4724-wysokosc-zasilku-rodzinnego. Data dodania i pozyskania: 2012-12-20. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.