Wyrok – Opłata od skargi na rozstrzygnięcie KIO (SK 12/13)
Przepis ustanawiający opłatę od skargi na orzeczenie KIO w wysokości do 5 milionów złotych został uznany przez TK za niekonstytucyjny 15 kwietnia 2014 r. Sprawę wszczęły skargą konstytucyjną spółki Mott MacDonald Polska z Warszawy i Mott MacDonald Limited Mott MacDonald House z Croydon w Wielkiej Brytanii.
Zaskarżony art. 34 ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych dotyczy czynności w zamówieniach publicznych podejmowanych po otwarciu ofert. Wysokość opłaty określa jako 5% wartości zamówienia, z limitem 5 milionów złotych. Skarżące powołały art. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 oraz art. 78 Konstytucji.
TK orzekł niezgodność przepisu z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji. Pozostałą część postępowania, dotyczącą art. 2, umorzył. Przewodniczący Marek Kotlinowski zgłosił zdanie odrębne. Sprawozdawcą był Leon Kieres; orzekali również Stanisław Rymar, Piotr Tuleja i Andrzej Wróbel.
Sentencja
Sygn. akt SK 12/13
WYROK
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Warszawa, dnia 15 kwietnia 2014 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Marek Kotlinowski – przewodniczący
Leon Kieres – sprawozdawca
Stanisław Rymar
Piotr Tuleja
Andrzej Wróbel,
po rozpoznaniu, z udziałem skarżących oraz Sejmu, Prokuratora Generalnego i Rzecznika Praw Obywatelskich, na rozprawie w dniu 15 kwietnia 2014 r., skargi konstytucyjnej spółek Mott MacDonald Polska sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie oraz Mott MacDonald Limited Mott MacDonald House z siedzibą w Croydon (Wielka Brytania) o zbadanie zgodności:
art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594, ze zm.), w zakresie nałożenia obowiązku wniesienia rażąco wysokiej opłaty od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego podjętego po otwarciu ofert tj. opłaty stosunkowej w wysokości 5% wartości przedmiotu zamówienia w postępowaniu dotyczącym tej skargi (nie więcej niż 5 000 000 złotych), z art. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji,
orzeka:
Art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594, Nr 152, poz. 1016 i Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 92, poz. 531, Nr 106, poz. 622, Nr 149, poz. 887, Nr 163, poz. 981 i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r. poz. 1101, z 2013 r. poz. 429 oraz z 2014 r. poz. 24 i 40) jest niezgodny z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Ponadto postanawia:
na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 56, poz. 459 i Nr 178, poz. 1375, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654) umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie.
Marek Kotlinowski (votum separatum)
Leon Kieres
Stanisław Rymar
Piotr Tuleja
Andrzej Wróbel
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/6813-wysokosc-oplaty-od-skargi-na-orzeczenie-krajowej-izby-odwolawczej-w-postepowaniu-o-udzielenie-z. Data dodania i pozyskania: 2014-04-15. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.