Wyrok – Niedopuszczalne zaostrzenie kar transportowych za wcześniejsze zdarzenia (P 36/12)
TK zakwestionował nakaz stosowania podwyższonych kar transportowych do naruszeń sprzed zmiany prawa. Wyrok z 23 lipca 2013 r. zapadł po rozpatrzeniu pytania prawnego WSA w Gorzowie Wielkopolskim. Kontrola dotyczyła spraw już wszczętych, ale niezakończonych decyzją ostateczną przed wejściem nowelizacji w życie.
Przedmiotem oceny był art. 10 ustawy z 16 września 2011 r. zmieniającej ustawę o transporcie drogowym oraz inne ustawy. Sąd zestawił go z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji. Zakwestionował stosowanie nowych przepisów, gdy prowadzi ono do wymierzenia wyższej kary pieniężnej niż przewidziana w chwili zdarzenia rodzącego odpowiedzialność administracyjną.
W tak określonym zakresie TK stwierdził niezgodność regulacji z art. 2 Konstytucji. Umorzył natomiast pozostałą część postępowania, dotyczącą wzorca z art. 32 ust. 1. Rozprawa odbyła się z udziałem Sejmu oraz Prokuratora Generalnego. Przewodniczyła Teresa Liszcz, sprawozdawcą była Małgorzata Pyziak-Szafnicka, a w składzie zasiedli ponadto Maria Gintowt-Jankowicz, Mirosław Granat i Wojciech Hermeliński.
Sentencja
Sygn. akt P 36/12
W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 23 lipca 2013 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Teresa Liszcz – przewodniczący
Maria Gintowt-Jankowicz
Mirosław Granat
Wojciech Hermeliński
Małgorzata Pyziak-Szafnicka – sprawozdawca,
protokolant: Krzysztof Zalecki,
po rozpoznaniu, z udziałem Sejmu oraz Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 23 lipca 2013 r., pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim:
czy art. 10 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 244, poz. 1454) w zakresie, w jakim nakazuje stosować w sprawach o nałożenie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego przepisy ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, ze zm.) w brzmieniu nadanym wskazaną ustawą, do spraw wszczętych i niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem jej wejścia w życie i tym samym przewidującej wymierzenie kary pieniężnej w wysokości wyższej niż przewidziana w chwili wystąpienia zdarzenia (tempus regit actum) rodzącego odpowiedzialność karnoadministracyjną, jest zgodny z art. 2 i art. 32 ust. 1 Konstytucji,
o r z e k a:
Art. 10 ustawy z dnia 16 września 2011 r. o zmianie ustawy o transporcie drogowym oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 244, poz. 1454) wzakresie, w jakim – w sprawach o nałożenie kary pieniężnej za naruszenie obowiązków lub warunków przewozu drogowego wszczętych a niezakończonych decyzją ostateczną przed dniem wejścia tej ustawy w życie – nakazuje stosowanie przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz. U. z 2007 r. Nr 125, poz. 874, ze zm.) w brzmieniu nadanym wyżej powołaną ustawą z 16 września 2011 r., przewidujących wyższe kary pieniężne niż kary przewidziane w przepisach obowiązujących w chwili wystąpienia zdarzenia powodującego odpowiedzialność administracyjną, jest niezgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Ponadto p o s t a n a w i a:
na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 56, poz. 459 i Nr 178, poz. 1375, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654) umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie.
| Teresa Liszcz | ||
| Maria Gintowt-Jankowicz | Mirosław Granat | |
| Wojciech Hermeliński | Małgorzata Pyziak-Szafnicka |
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/4618-nalozenie-kary-pienieznej-za-naruszenie-obowiazkow-lub-warunkow-przewozu-drogowego-retroakty. Data dodania i pozyskania: 2013-07-23. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.