Komunikat – Zapowiedź kontroli przepisów aptecznych dodanych do ustawy o ubezpieczeniach eksportowych (K 15/23)

Trybunał Konstytucyjny zapowiedział na 11 września 2024 r. o godz. 11.00 rozpoznanie sprawy K 15/23. Prezydent RP kwestionuje sposób dodania zmian Prawa farmaceutycznego do nowelizacji z 13 lipca 2023 r. ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw, a także ochronę podmiotów objętych nowymi ograniczeniami dotyczącymi aptek.

Zarzut proceduralny odnosi się do art. 2 i art. 12 nowelizacji. Według Prezydenta przepisy te pochodzą z poprawek zgłoszonych podczas pierwszego czytania, które nie były związane z przedmiotem pierwotnego projektu. Zmiany Prawa farmaceutycznego i przepis przejściowy miały zatem wykraczać poza dopuszczalne granice poprawki oraz omijać wymagania dotyczące odrębnej inicjatywy ustawodawczej. Wnioskodawca powołuje art. 118 ust. 1 i 3 oraz art. 119 ust. 2 Konstytucji, w tym obowiązek przedstawienia skutków finansowych projektu.

Drugi obszar wniosku dotyczy stosowania nowego art. 99 ust. 3aa Prawa farmaceutycznego do przejęcia kontroli nad podmiotem prowadzącym aptekę ogólnodostępną. Prezydent wskazuje, że przepis przejściowy może obejmować również skutki czynności dokonanych wcześniej, jeżeli materializują się dopiero po wejściu ustawy w życie. Chodzi m.in. o czynności dokonane pod warunkiem, z zastrzeżeniem terminu albo o zobowiązania ciągłe.

Zdaniem wnioskodawcy nie zapewniono dostatecznej ochrony interesów w toku. Zarzuca on, że cofnięcie zezwolenia może nastąpić także wtedy, gdy podmiot prowadzący aptekę nie miał wpływu na przejęcie kontroli lub wcześniej podjął w dobrej wierze działania dostosowawcze, które okazały się bezskuteczne z przyczyn prawnych albo rynkowych. Wątpliwości obejmują również długość okresu między ogłoszeniem ustawy a wejściem jej w życie.

Te zarzuty dotyczą art. 12 w odpowiedniej części oraz art. 20 nowelizacji w związku z wymienionymi przepisami Prawa farmaceutycznego. Prezydent łączy je z zasadami zaufania do państwa i prawa, ochrony interesów w toku oraz odpowiedniego vacatio legis, wywodzonymi z art. 2 Konstytucji. Składowi ma przewodniczyć Zbigniew Jędrzejewski, sprawozdawcą jest Bartłomiej Sochański; pozostali sędziowie to Krystyna Pawłowicz, Stanisław Piotrowicz i Justyn Piskorski.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/12895-ustawa-z-dnia-13-lipca-2023-r-o-zmianie-ustawy-o-gwarantowanych-przez-skarb-panstwa-ubezpieczeniach-eksportowych-oraz-niektorych-innych-ustaw. Data dodania i pozyskania: 2024-09-11. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/close-up-photo-of-a-stethoscope-40568/. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.