Komunikat – Wyższy wskaźnik dotacji nie może nadmiernie obciążać sąsiedniej gminy (K 19/07)
Gmina ma finansować edukację przedszkolną swoich mieszkańców także poza własnym terenem, lecz nie może być nadmiernie obciążana decyzjami finansowymi innej gminy. TK przedstawił tę ocenę 18 grudnia 2008 r., rozpoznając wnioski rad gmin Nieporęt i Stopnica dotyczące art. 90 ust. 2c ustawy o systemie oświaty.
Trybunał zakwestionował obowiązek refundowania określonej nadwyżki dotacji, naruszający art. 16 ust. 2 i art. 167 ust. 1 Konstytucji oraz art. 3 ust. 1 Europejskiej Karty Samorządu Lokalnego. Chodzi o sytuację, gdy koszt na ucznia przewyższa dotację dla niepublicznych przedszkoli w gminie zobowiązanej. Niedopuszczalne obciążenie stanowi część przekraczająca iloczyn jej własnego wskaźnika procentowego i wydatków bieżących ustalonych przez gminę otrzymującą zwrot.
TK rozróżnił wzrost kosztu wynikający z wyższych wydatków bieżących od wzrostu powodowanego wyższym wskaźnikiem procentowym. Zakwestionował ten drugi mechanizm. Gminy mogą ustalać wskaźnik ponad gwarantowane minimum 75 proc., ale ich samodzielność nie powinna nadmiernie ograniczać swobody finansowej sąsiadów.
Przepis uznano zarazem za zgodny z art. 2 Konstytucji oraz niewykazujący niezgodności z art. 32 ust. 1 i art. 164 ust. 3. Utratę mocy w zakwestionowanej części odroczono do upływu 31 grudnia 2009 r. TK wskazał na potrzebę jasnych zasad rozliczeń i zapewnienia gminom czasu na przygotowanie budżetów.
Rozprawie przewodniczył Wojciech Hermeliński. Sprawozdawcą był Mirosław Wyrzykowski.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/3457-dotacje-do-dzialalnosci-niepublicznych-przedszkoli. Data dodania i pozyskania: 2008-12-18. Opracowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „4 listopada 2006 roku – Nominacje w Pałacu Prezydenckim” (2006-11-04). Fot. Jan Bogacz. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6439-4-listopada-2006-roku-nominacje-w-palacu-prezydenckim.