Komunikat – Ustawowe ramy przekazywania samorządom obowiązków drogowych (Kp 2/13)

O przypisaniu samorządom zadań drogowych nadal rozstrzyga ustawa, a uchwały służą jej wykonaniu — tak TK uzasadnił wyrok z 26 maja 2015 r. w sprawie wszczętej przez Prezydenta RP. Trybunał nie dopatrzył się w zakwestionowanym mechanizmie ustanowienia nadrzędności powiatu nad gminą ani województwa nad powiatem.

Kontrola objęła nowelizację ustawy o drogach publicznych z 13 września 2013 r. Art. 1 pkt 2, w części obejmującej art. 10 ust. 5a–5d i drugie zdanie ust. 5e, oraz art. 2 ust. 2 uznano za zgodne z art. 16 ust. 2 i art. 164 ust. 1 i 3 Konstytucji. Art. 2 ust. 1 oceniono jako zgodny z art. 16 ust. 2. Każde z tych rozstrzygnięć uwzględniało powiązanie z ustawowymi definicjami dróg wojewódzkich, powiatowych i gminnych.

TK wyjaśnił, że pozbawiając drogę dotychczasowej kategorii, organ musi wykazać, iż nie odpowiada ona już ustawowej definicji. Według Trybunału takie kryteria wykluczają swobodne przerzucanie obowiązków na inne jednostki. Z tych samych powodów zaakceptował czasowy mechanizm pozwalający gminom przekazać województwom drogi wcześniej przejęte z mocy prawa.

Trybunał wskazał na nadzór wojewody i kontrolę sądową uchwał. Nie wykluczył również skargi jednostki samorządu, która na skutek uchwały innej jednostki otrzymuje drogę. Zaznaczył, że wniosek nie obejmował konstytucyjnych gwarancji samodzielności finansowej samorządów.

Sprawę rozpoznano w pełnym składzie podczas rozpraw 22 kwietnia i 26 maja 2015 r. Przewodniczył Andrzej Rzepliński, a referował Mirosław Granat. Zdania odrębne zgłosili Zbigniew Cieślak i Maria Gintowt-Jankowicz.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/7839-drogi-publiczne-zasady-przekazywania-drog. Data dodania i pozyskania: 2015-05-26. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.