Komunikat – Tryb uchwalenia ustawy o ubezpieczeniach społecznych (Kp 1/18)

Ustawa z 15 grudnia 2017 r. zmieniająca przepisy o systemie ubezpieczeń społecznych jest niezgodna z art. 7 Konstytucji — orzekł TK 14 listopada 2018 r. w sprawie Kp 1/18. Trybunał stwierdził uchybienia w procedurze senackiej; ustawę uznał jednocześnie za zgodną z art. 2 Konstytucji, a pozostałą część postępowania umorzył.

Prezydent RP kwestionował przede wszystkim sposób konsultowania projektu ze związkami zawodowymi, organizacjami pracodawców i Radą Dialogu Społecznego. TK ocenił argumentację dotyczącą art. 2 jako niewystarczającą do wykazania sprzeczności z tym wzorcem. Wskazał też ustawowy, a nie bezpośrednio konstytucyjny charakter kompetencji opiniodawczych partnerów społecznych.

Trybunał ustalił, że organizacje przedstawiły stanowiska, a ich przedstawiciele uczestniczyli w pracach komisji sejmowej. W odniesieniu do tej części procesu legislacyjnego nie stwierdził odstępstw od przepisów konstytucyjnych.

W ramach kontroli dochowania trybu uchwalenia ustawy TK zbadał także głosowanie w Senacie 7 grudnia 2017 r. System elektroniczny odnotował w spornym głosowaniu 48 senatorów, ponieważ część obecnych wyjęła karty z urządzeń. Późniejsze liczenie i wypowiedzi sekretarza odnosiły się jednak do numeru innego głosowania nad tą samą ustawą.

Trybunał zaznaczył, że nagranie wskazywało na obecność ponad pięćdziesięciu senatorów, lecz nie pozwalało jednoznacznie ustalić, którego głosowania dotyczyło ponowne liczenie i czy obecnych było dokładnie 73. Stwierdzone uchybienia proceduralne stały się podstawą uznania ustawy za niezgodną z zasadą legalizmu. Komunikat nie sprowadza więc rozstrzygnięcia do prostego stwierdzenia nieobecności wymaganej liczby senatorów.

Wyrok zapadł większością głosów. Wspólne zdanie odrębne zgłosili Julia Przyłębska, Zbigniew Jędrzejewski i Michał Warciński. Składowi przewodniczyła Julia Przyłębska, sprawozdawcą był Justyn Piskorski.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/10358-ubezpieczenia-spoleczne. Data dodania i pozyskania: 2018-11-15. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.