Komunikat – Stała kara za spóźnione sprawozdanie paliwowe przed TK (P 3/23)

Trybunał Konstytucyjny zapowiedział na 17 października 2024 r. o godz. 12.00 rozpoznanie pytania prawnego Sądu Apelacyjnego w Warszawie w sprawie P 3/23. Chodzi o ustawowo określoną karę pieniężną za nieterminowe składanie sprawozdań dotyczących paliw oraz możliwość dostosowania jej wysokości przez sąd do okoliczności konkretnej sprawy.

Pytanie dotyczy art. 56 ust. 2h pkt 4 w związku z art. 56 ust. 1 pkt 12b Prawa energetycznego, odnoszących się do obowiązku sprawozdawczego z art. 43d ust. 1. Sąd powołuje zasady państwa prawnego i podziału władz, przepisy o sprawowaniu wymiaru sprawiedliwości, wolność działalności gospodarczej oraz prawo do sądu i niezawisłość sędziowską.

Sprawa wyjściowa dotyczy przedsiębiorcy ukaranego przez Prezesa URE kwotą 230 tys. zł za spóźnione miesięczne sprawozdania z okresu od lipca 2017 r. do maja 2019 r. Miały one trafiać do Prezesa URE, Agencji Rezerw Materiałowych oraz ministrów właściwych do spraw finansów i energii. Sąd Ochrony Konkurencji i Konsumentów oddalił odwołanie: status przedsiębiorcy jako podmiotu przywożącego i opóźnienia nie były sporne. Pytanie konstytucyjne powstało podczas rozpoznawania apelacji.

Zdaniem sądu pytającego sztywna wysokość kary, połączona z ograniczoną możliwością odstąpienia od jej wymierzenia, nie pozwala uwzględnić wagi naruszenia i indywidualnej sytuacji ukaranego. Sąd uważa, że kontrola odwoławcza staje się przez to pozorna: może sprawdzić przesłanki odpowiedzialności, lecz nie może zmniejszyć sankcji, nawet gdy jej wysokość okazuje się nieproporcjonalna.

W pytaniu wskazano także na podział kompetencji między ustawodawcę i sądy. Według sądu określenie bezwzględnie stałej sankcji może zastępować sądową ocenę sprawy oraz nadmiernie ograniczać swobodę prowadzenia działalności gospodarczej. Są to zarzuty przedstawione do kontroli, a nie rozstrzygnięcie TK.

Składowi ma przewodniczyć Rafał Wojciechowski, sprawozdawcą jest Bartłomiej Sochański; pozostali sędziowie to Zbigniew Jędrzejewski, Krystyna Pawłowicz i Jarosław Wyrembak.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/obowiazek-nalozenia-administracyjnej-kary-pienieznej-za-zlozenie-po-terminie-sprawozdania-o-rodzajach-i-ilosci-wytworzonych-przywiezionych-i-wywiezionych-paliw-cieklych-a-takze-ich-przeznaczeniu-1. Data dodania i pozyskania: 2024-10-12. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.