Komunikat – regulaminy programów operacyjnych nie mogą zastępować prawa (P 1/11)

Uchwały określające systemy realizacji regionalnych programów operacyjnych nie mogą samodzielnie wyznaczać praw zewnętrznych uczestników konkursów — uznał TK 12 grudnia 2011 r. Pytanie WSA w Łodzi doprowadziło do zakwestionowania części ustawy o zasadach prowadzenia polityki rozwoju.

Trybunał stwierdził naruszenie art. 87 Konstytucji przez art. 5 pkt 11 w części dotyczącej praw i obowiązków wnioskodawców. Analogicznie ocenił art. 30b ust. 1 zdanie pierwsze i ust. 2 w odniesieniu do odwołań oraz art. 30c ust. 1, który wiąże możliwość wniesienia skargi sądowej z wyczerpaniem środków określonych poza prawem powszechnie obowiązującym. Pozostałą część postępowania umorzył.

TK wskazał, że systemy realizacji nie mają konstytucyjnej formy źródła prawa, nie są wydawane na podstawie właściwych kompetencji prawotwórczych ani należycie ogłaszane. Mogą wiązać jednostki podległe zarządom województw, lecz nie podmioty zewnętrzne. Zasady naboru, oceny projektów i ochrony uczestników wymagają odpowiednich aktów prawnych, a tryb zaskarżania rozstrzygnięć powinien zostać określony ustawowo.

Trybunał wskazał potrzebę systemowego uregulowania tych kwestii. Utratę mocy zakwestionowanych przepisów odroczył o osiemnaście miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Rozprawę prowadziła Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz, a sprawozdawcą był Wojciech Hermeliński.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/2669-zasady-prowadzenia-polityki-rozwoju-kontrola-dzialalnosci-administracji-publicznej-przez-sad-adm. Data dodania i pozyskania: 2011-12-12. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.