Komunikat – Pomoc przy zatorach płatniczych nie może wykluczać dużych firm (K 37/12)

Wielkość podwykonawcy nie uzasadnia wyłączenia go z pomocy służącej usuwaniu zatorów płatniczych przy inwestycjach drogowych — stwierdził TK 18 czerwca 2013 r. Rozpoznając wniosek Prezydenta RP, częściowo zakwestionował ustawę z 28 czerwca 2012 r. o spłacie niektórych niezaspokojonych należności przedsiębiorców.

TK uznał art. 1 ust. 1 i art. 3 za zgodne z art. 64 ust. 2 w związku z art. 32 ust. 1 oraz z art. 2 Konstytucji. Przyjął, że doraźny charakter pomocy pozwala ograniczyć ją do inwestycji drogowych GDDKiA i powiązać z zabezpieczeniem wykonania umowy. Skarb Państwa, spłacając cudzy dług w interesie publicznym, może korzystać z gwarancji chroniących finanse publiczne.

Z tymi samymi wzorcami sprzeczny okazał się art. 4 pkt 1 w części pomijającej dużych przedsiębiorców. Według TK istotne jest nieotrzymanie zapłaty za wykonane prace, a nie zatrudnienie czy obrót firmy. Upadłość dużego podwykonawcy może również dotknąć pracowników i kooperantów. W odniesieniu do dalszych podwykonawców Trybunał uwzględnił obowiązek przeznaczenia otrzymanej zaliczki najpierw na ich należności.

Art. 5 ust. 3 uznano za zgodny z art. 2 oraz art. 32 ust. 1 w związku z art. 64 ust. 2 Konstytucji. Próg 3% zadłużenia, od którego ogłoszenie terminu zgłoszeń jest obowiązkowe, TK powiązał z wyważeniem interesów wierzycieli i wykonawcy. Niewielka zaległość nie musi świadczyć o trwałej niewypłacalności, a publiczna informacja może zaszkodzić wiarygodności przedsiębiorstwa.

Zakwestionowano natomiast art. 12 w odniesieniu do upadłości ogłoszonych przed wejściem ustawy w życie. Wyłączenie pieniężnego zabezpieczenia z masy upadłości zmieniało ją wstecznie na potencjalną niekorzyść pozostałych wierzycieli, naruszając art. 2 Konstytucji. W pozostałym zakresie postępowanie umorzono.

Rozprawie przewodniczył Mirosław Granat. Sprawozdawcą był Leon Kieres.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/2155-budowy-realizowane-w-ramach-zamowien-publicznych-splata-niektorych-niezaspokojonych-naleznosc. Data dodania i pozyskania: 2013-06-18. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.