Komunikat – Podział skazanych na grupy ryzyka wymaga ustawy (U 2/14)

Rozporządzenie nie może samodzielnie wprowadzać klasyfikacji skazanych, od której zależą dolegliwości dozoru — uznał TK 16 grudnia 2014 r. Po rozpoznaniu wniosku Krajowej Rady Kuratorów zakwestionował część regulacji ministra sprawiedliwości dotyczących wykonywania zadań kuratorskich.

Za sprzeczne z art. 92 ust. 1 Konstytucji uznano § 11–14 rozporządzenia z 26 lutego 2013 r. TK wskazał, że podział na grupy ryzyka i zależne od niego obowiązki nie mają podstawy w ustawie. Ponieważ surowsza kwalifikacja oznacza dalej idącą ingerencję w prawa skazanego, materia wymaga uregulowania ustawowego.

Trybunał zakwestionował też § 5 ust. 5 i § 25 ust. 5, nakazujące informowanie policji o dozorze w sprawach przemocy lub groźby bezprawnej. Uznał te dane za informacje o skazaniach, których przetwarzanie wymaga podstawy ustawowej. Kolejna grupa wadliwych przepisów przyznaje kierownikowi zespołu kompetencje do władczych rozstrzygnięć, choć nie jest on organem postępowania wykonawczego. TK stwierdził w tym zakresie naruszenie art. 41 ust. 1 ustawy o kuratorach sądowych, art. 2 kodeksu karnego wykonawczego i art. 92 ust. 1 Konstytucji; przepisy nie są natomiast niezgodne z art. 171 § 1 kodeksu.

Zarzuty do § 7 ust. 2 i 3, dotyczących unikania kontaktu przez skazanego, nie zostały uwzględnione. TK uznał tę procedurę za odpowiadającą rozwiązaniom ustawowym. Potwierdził także zgodność § 20 ust. 1 pkt 5 z art. 9a ust. 12 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie i z art. 92 ust. 1 Konstytucji. Kurator powołany do grupy roboczej ma obowiązek uczestniczenia w jej pracach.

Pozostałe postępowanie umorzono. Aby nie zakłócić wykonywania dozoru, TK odroczył utratę mocy wadliwych regulacji do końca 30 czerwca 2015 r. Przewodniczył Leon Kieres, a funkcję sprawozdawcy pełnił Marek Kotlinowski.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/7289-obowiazki-i-uprawnienia-kuratorow-sadowych oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/7288-obowiazki-i-uprawnienia-kuratorow-sadowych. Data dodania i pozyskania: 2014-12-16. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.