Komunikat – Podwyższona opłata za składowanie odpadów zgodna z Konstytucją (K 13/18)
10 września 2020 r. TK jednogłośnie wydał wyrok K 13/18, uznając kontrolowany mechanizm podwyższonej opłaty za składowanie odpadów za zgodny z art. 2 oraz art. 64 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Wniosek złożyła Rada Miejska Łomży.
Rozstrzygnięcie dotyczy art. 293 ust. 1 prawa ochrony środowiska w zakresie sztywnej opłaty za składowanie bez decyzji zatwierdzającej instrukcję prowadzenia składowiska. Opłata wynosi 0,05 jednostkowej stawki za każdą dobę składowania, bez uwzględniania innych okoliczności naruszenia. W pozostałym zakresie postępowanie umorzono.
TK rozważył również uprawnienie rady miejskiej do powoływania konstytucyjnych wzorców ochrony własności i proporcjonalności. Uznał, że kontrolowana regulacja dotyczy wszystkich uczestników rynku gospodarki odpadami, niezależnie od struktury własności. Według Trybunału odmienna ocena tej samej opłaty dla podmiotów samorządowych i prywatnych zakłócałaby spójność zasad funkcjonowania rynku.
W ocenie merytorycznej TK nie podzielił zarzutu nadmiernej ingerencji w prawa majątkowe. Uznał, że ustawodawca zachował proporcję między finansową dolegliwością a potrzebą egzekwowania wymagań dotyczących składowania i magazynowania odpadów.
Trybunał wskazał ochronę środowiska jako dobro uzasadniające ten mechanizm. W jego ocenie sztywna opłata jest potrzebna do skutecznego osiągnięcia celu regulacji. Wyrok nie rozstrzygał ponownie o wysokości poszczególnych należności łomżyńskiego zakładu komunalnego, lecz o konstytucyjności ustawowej konstrukcji opłaty.
Składowi przewodniczyła Krystyna Pawłowicz, a sprawozdawcą był Stanisław Piotrowicz. Pozostali członkowie składu to Mariusz Muszyński, Jakub Stelina i Jarosław Wyrembak.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/11245-oplata-za-skladowanie-odpadow-bez-wymaganego-zezwolenia. Data dodania i pozyskania: 2020-09-11. Opracowanie.
Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.