Komunikat – Opłaty egzekucyjne nie mogą stawać się dodatkową karą (SK 31/14)
Sposób naliczania opłat w egzekucji administracyjnej może prowadzić do obciążeń oderwanych od pracy organu — uznał TK w sprawie skargi spółki akcyjnej połączonej z wnioskiem RPO. Wyrok ogłoszono 28 czerwca 2016 r. Trybunał zakwestionował brak maksymalnej kwoty opłaty przewidzianej w art. 64 § 1 pkt 4 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji i opłaty manipulacyjnej z § 6.
Niekonstytucyjny okazał się również art. 64 § 8 w części, która nie pozwala zmniejszyć tych obciążeń po dobrowolnej zapłacie należności i umorzeniu egzekucji. Rozstrzygnięcia te oparto na zakazie nadmiernej ingerencji z art. 2, powiązanym z art. 64 ust. 1 i art. 84 Konstytucji. Przepisy nie zostały uznane za niezgodne z art. 31 ust. 3; podobnie szersza grupa regulacji o opłatach nie została uznana za niezgodną z art. 217. W pozostałej części sprawę umorzono.
TK wskazał, że opłaty mają współfinansować działanie aparatu egzekucyjnego. Powinny jednak zachowywać racjonalny związek z wykonanymi czynnościami. Przy wysokim długu sam procentowy mechanizm, bez kwotowego pułapu, może zamiast wynagrodzenia za pracę organu przynieść dodatkową dolegliwość o charakterze kary.
Trybunał zwrócił również uwagę na niewłaściwe bodźce: pełna opłata mimo dobrowolnej zapłaty zniechęca do uregulowania należności, a uwzględnianie narastających odsetek nie sprzyja szybkości egzekucji. Wskazał potrzebę ustawowego ustalenia limitów, także dla innych opłat obciążonych podobnymi wadami. Przewodniczył Stanisław Rymar; sprawozdawcą była Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/9065-postepowanie-egzekucyjne-w-administracji-oplaty-za-dokonane-czynnosci-egzekucyjne. Data dodania i pozyskania: 2016-06-28. Opracowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.