Komunikat – Opłata za dozór techniczny musi mieć podstawę ustawową (P 51/13)
Roczny ryczałt pobierany za dozór nad urządzeniem nie mieścił się w upoważnieniu do ustalenia opłat za konkretne czynności — ocenił TK 27 maja 2014 r. Sprawa trafiła do Trybunału z pytaniem prawnym Sądu Rejonowego dla Łodzi-Śródmieścia w Łodzi, XVIII Wydziału Cywilnego.
TK uznał § 2 ust. 1, 2 i 4 rozporządzenia Ministra Gospodarki z 26 listopada 2010 r. za sprzeczny z art. 34 ust. 3 ustawy o dozorze technicznym i art. 92 ust. 1 Konstytucji. Utratę mocy określił na 30 listopada 2014 r., pozostawiając czas na zmiany legislacyjne. W pozostałej części umorzył postępowanie.
Według Trybunału ustawa wiąże opłatę ze świadczeniem jednostki dozoru na rzecz użytkownika urządzenia. Minister miał określić jej wysokość z uwzględnieniem rodzaju urządzenia i wykonanych czynności. Tymczasem ustanowił ryczałty roczne dla 40 urządzeń, obowiązek wcześniejszego deklarowania ich użytkowania oraz konsekwencje finansowe niezawiadomienia o wycofaniu z eksploatacji. W ten sposób pobór opłaty został oderwany od rzeczywiście wykonywanych czynności.
TK nie rozstrzygnął, czy relacja Urzędu Dozoru Technicznego z użytkownikami ma charakter administracyjny czy cywilny. Zaznaczył jednak, że nie można łączyć przymusowego trybu administracyjnego przy rejestrowaniu i kontroli urządzeń z fikcją równorzędności stron na dalszych etapach. Wskazał też na możliwe naruszenie wolności gospodarczej przez taką konstrukcję. Rozprawę prowadził Marek Kotlinowski, a sprawozdawcą była Małgorzata Pyziak-Szafnicka.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/6879-wysokosc-oplat-za-czynnosci-jednostek-dozoru-technicznego. Data dodania i pozyskania: 2014-05-27. Opracowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.