Komunikat – Opiniowanie prawa UE jako funkcja obu izb parlamentu (K 24/04)
Udział w opiniowaniu projektów prawa Unii Europejskiej należy do funkcji ustawodawczej, a nie wyłącznie do kontroli rządu — uznał TK. Po kontynuacji rozprawy 12 stycznia 2005 r. Trybunał zakwestionował pominięcie Senatu w procedurze współpracy Rady Ministrów z parlamentem.
Wniosek grupy senatorów dotyczył art. 9 ustawy z 11 marca 2004 r. Rozprawa rozpoczęła się 20 grudnia 2004 r. TK w pełnym składzie orzekł, że brak obowiązku zasięgnięcia opinii organu właściwego według regulaminu Senatu narusza art. 10 ust. 2 oraz art. 95 ust. 1 Konstytucji.
Trybunał nie zaakceptował argumentu Sejmu, że konsultacje służą jedynie sprawowaniu kontroli nad Radą Ministrów. Według TK wyrażanie opinii pozwala pośrednio wpływać na treść unijnych przepisów. Jest więc szczególną formą uczestnictwa w stanowieniu prawa, mieszczącą się w kompetencjach Senatu.
TK zaznaczył, że chociaż Konstytucja nie reguluje bezpośrednio udziału izb w tworzeniu prawa europejskiego, powierza władzę ustawodawczą zarówno Sejmowi, jak i Senatowi. W tym procesie obie izby są partnerami. Wyłączenie jednej z nich z opiniowania narusza tak określony podział władzy.
Rozprawie przewodniczył wiceprezes TK Andrzej Mączyński, a sprawozdawcą był Wiesław Johann. Jerzy Ciemniewski, Ewa Łętowska i Janusz Niemcewicz zgłosili zdania odrębne.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/3944-zakres-wspolpracy-rady-ministrow-z-sejmem-i-senatem-w-sprawach-zwiazanych-z-czlonkostwem-rp-w-u oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5295-zakres-wspolpracy-rady-ministrow-z-sejmem-i-senatem-w-sprawach-zwiazanych-z-czlonkostwem-rp-w-u. Data dodania i pozyskania: 2005-01-12. Opracowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „29 marca 2004 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego” (2004-03-29). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6461-29-marca-2004-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.