Komunikat – Gmina musi mieć możliwość korekty niezawinionego błędu w rozliczeniach (K 18/17)
Gmina nie może ponosić nieodwracalnych skutków niezawinionego zaniżenia subwencji lub zawyżenia wpłat wyrównawczych — orzekł TK 6 marca 2019 r. w sprawie K 18/17. Utratę mocy zakwestionowanej regulacji odroczono do końca 2019 r.
Art. 36 ust. 10 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, w zakresie dotyczącym błędów powstałych z przyczyn niezależnych od gminy, uznano za niezgodny z art. 167 ust. 1 i 2 oraz art. 165 ust. 1 Konstytucji. Wyrok obejmuje zbyt niską część wyrównawczą lub równoważącą subwencji oraz zbyt wysoką wpłatę określoną w art. 29 ustawy.
TK zaznaczył, że sprawa dotyczy uzyskania kwot już należnych według ustawy. Państwo nie musi gwarantować dochodów zapewniających optymalne wykonywanie wszystkich zadań, lecz nie może odmawiać gminie prawidłowego rozliczenia z przyczyn, za które nie odpowiada.
Ochrona równowagi budżetowej nie uzasadnia takiego rozwiązania. Rozstrzygnięcie nie obejmuje sytuacji, w których nieprawidłowość wynika z niewłaściwego wykonania przez gminę jej obowiązków sprawozdawczych.
Art. 165 ust. 2 Konstytucji, dotyczący sądowej ochrony samodzielności samorządu, uznano za nieadekwatny wzorzec, ponieważ badany przepis reguluje materialne uprawnienia finansowe. W pozostałym zakresie postępowanie umorzono.
Przepis w zakwestionowanym zakresie ma utracić moc z upływem 31 grudnia 2019 r. Odroczenie daje ustawodawcy czas na zmianę zasad rozliczeń. Wyrok był jednomyślny; przewodniczyła Małgorzata Pyziak-Szafnicka, sprawozdawcą była Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/10503-dochody-jednostek-samorzadu-terytorialnego. Data dodania i pozyskania: 2019-03-07. Opracowanie.
Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.