Komunikat – Finansowanie zadań województwa w ochronie drzew (K 34/16)

Sejmik Województwa Mazowieckiego nie wykazał naruszenia konstytucyjnej zasady odpowiedniego finansowania zadań samorządu — uznał TK 13 grudnia 2018 r. w sprawie K 34/16, rozpoznanej w pełnym składzie.

Art. 402 ust. 5 Prawa ochrony środowiska, w zakresie nieprzewidującym bezpośredniej rekompensaty województwom kosztów realizacji wskazanych zadań ze środków pochodzących z opłat i kar za usuwanie drzew i krzewów, uznano za zgodny z art. 167 ust. 4 w związku z art. 166 ust. 1 Konstytucji.

Wnioskodawca kwestionował finansowanie zadań marszałka odnoszących się do nieruchomości miast na prawach powiatu. Wpływy z opłat i kar są dzielone między Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej oraz fundusze wojewódzkie w proporcji 35 do 65 procent.

TK wskazał jednak, że ocena finansowania musi obejmować cały mechanizm. Województwu przysługuje udział w gromadzonych opłatach: trzy procent, a po przekroczeniu ustawowego progu 100 milionów złotych wpływów z poprzedniego roku — półtora procent. Środki te mogą służyć obsłudze poboru opłat, kontroli i egzekucji należności.

Zdaniem Trybunału sejmik nie przedstawił danych pozwalających stwierdzić rażącą dysproporcję między kosztami powierzonych obowiązków a dochodami województwa. Nie wykazał więc naruszenia jego samodzielności finansowej. TK uznał rozpatrywane obowiązki za zadania własne; wzorzec dotyczący zadań zleconych nie był odpowiedni.

Zarzuty wobec art. 90 ust. 1 i 2 ustawy o ochronie przyrody nie zostały dostatecznie uzasadnione, dlatego w tej części postępowanie umorzono. Wyrok zapadł większością głosów. Zdanie odrębne zgłosiła Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz. Przewodniczyła Julia Przyłębska, sprawozdawcą był Justyn Piskorski.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/10423-oplaty-i-kary-z-tytulu-usuwania-drzew-lub-krzewow-uprawnienia-samorzadu-wojewodztwa. Data dodania i pozyskania: 2018-12-14. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.