Komunikat – Definicja budowli dla podatku od nieruchomości niekonstytucyjna (SK 14/21)

4 lipca 2023 r. TK uznał art. 1a ust. 1 pkt 2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych za niezgodny z art. 84 i art. 217 Konstytucji. Wyrok SK 14/21 dotyczy definicji budowli stosowanej przy podatku od nieruchomości. Utratę mocy przepisu odroczono o osiemnaście miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw.

Trybunał wskazał na podwyższony standard precyzji przepisów podatkowych. Podatnik powinien móc ustalić z ustawy, czy dany obiekt podlega opodatkowaniu i jaka jest podstawa tego obowiązku.

Badana definicja nie określa samodzielnie budowli na potrzeby podatku, lecz dwukrotnie odsyła do przepisów prawa budowlanego. Zdaniem TK ogólne odwołanie do całej dziedziny prawa, zamiast precyzyjnie określonej regulacji, rodzi niepewność co do tego, jakie akty współtworzą przedmiot opodatkowania.

Trybunał podkreślił, że takie odesłanie może obejmować także akty podustawowe. Uznał również za niedopuszczalne regulowanie tak istotnego elementu podatku w ustawie niepodatkowej. W rezultacie zakwestionował całą definicję zawartą w art. 1a ust. 1 pkt 2, a nie tylko sposób zakwalifikowania silosów należących do skarżącej spółki.

TK przypomniał wcześniejsze sygnały o potrzebie zmiany przepisów z 2011 i 2020 roku. Odroczenie ma umożliwić przygotowanie nowej definicji i zachowanie ciągłości opodatkowania. Trybunał wskazał także potrzebę dostosowania definicji budynku, która również odwołuje się do prawa budowlanego; nie objął jej jednak sentencją stwierdzającą niekonstytucyjność.

Wyrok zapadł jednogłośnie; pozostałą część postępowania umorzono. Przewodniczył Jarosław Wyrembak, sprawozdawcą był Rafał Wojciechowski; orzekali Piotr Pszczółkowski, Bogdan Święczkowski i Andrzej Zielonacki.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/12338-definicja-legalna-budowli-na-potrzeby-podatku-od-nieruchomosci. Data dodania i pozyskania: 2023-07-05. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay / Pexels. Źródło: https://www.pexels.com/photo/person-showing-buildings-221506/. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.