Komunikat – Udział w postępowaniu koncesyjnym i prawo właściciela do sądu (SK 19/15)

12 maja 2021 r. TK uznał art. 41 ust. 2 Prawa geologicznego i górniczego za niezgodny z art. 45 ust. 1 Konstytucji. Sprawa SK 19/15 dotyczyła ograniczenia kręgu stron postępowania koncesyjnego, które uniemożliwiło skarżącej obronę interesu prawnego związanego z sąsiednią nieruchomością.

Wyrok zapadł większością głosów; zdanie odrębne zgłosiła Krystyna Pawłowicz. W pozostałym zakresie postępowanie umorzono. Przedmiotem rozstrzygnięcia była ustawowa podstawa określania stron, nie zaś bezpośrednio ważność konkretnej koncesji.

TK podzielił zarzut, że restrykcyjne brzmienie przepisu wyłączało z postępowania także osoby, których interesu prawnego koncesja bezpośrednio dotyczyła. Skarżąca nie mogła skutecznie bronić tego interesu ani przed organem administracji, ani następnie na drodze sądowoadministracyjnej.

Trybunał nie uznał przyspieszenia procedur, ograniczenia biurokracji i zwiększenia pewności inwestowania za wystarczające uzasadnienie takiego wyłączenia. W jego ocenie szybkość postępowania nie może usprawiedliwiać pozbawienia prawa do sądu osób mających istotny interes prawny w jego przedmiocie.

TK odrzucił również argument, że wystarczającą ochronę zapewnia udział we wcześniejszym postępowaniu dotyczącym decyzji środowiskowej. Podkreślił, że na etapie udzielania koncesji rozstrzygane są także kwestie wykraczające poza zakres tamtej procedury. Poszanowanie prawa do sądu w jednej ustawie nie uzasadnia jego ograniczenia w innej.

Przewodniczącą składu była Krystyna Pawłowicz, sprawozdawcą Jarosław Wyrembak, a pozostałymi sędziami Stanisław Piotrowicz, Wojciech Sych i Rafał Wojciechowski.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/11530-prawo-geologiczne-i-gornicze-strony-postepowania-koncesyjnego. Data dodania i pozyskania: 2021-05-13. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay / Pexels. Źródło: https://www.pexels.com/photo/person-showing-buildings-221506/. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.