Komunikat – Wsteczna zmiana opodatkowania elektrowni wiatrowych a dochody gmin (K 4/19)

Rady gmin Świecie nad Osą i Kobylnica zakwestionowały w sprawie K 4/19 wsteczne wejście w życie zmian dotyczących elektrowni wiatrowych. TK przedstawił ich połączone wnioski w komunikacie dodanym 16 czerwca 2020 r.

Przedmiotem kontroli jest art. 17 pkt 2 ustawy z 7 czerwca 2018 r. zmieniającej ustawę o odnawialnych źródłach energii i inne ustawy. Zaskarżenie dotyczy nadania od 1 stycznia 2018 r. mocy zmianom prawa budowlanego i ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych. Ich skutkiem było zmniejszenie zobowiązań z podatku od nieruchomości dotyczących tych elektrowni.

Wnioskodawcy patrzą na tę zmianę z perspektywy budżetów samorządowych. Podnoszą, że obniżenie podatku z mocą wsteczną pozbawiło gminy części wcześniej zaplanowanych dochodów własnych. Korzystna dla podatników zmiana oznaczała więc dla samorządów pogorszenie warunków finansowania ich zadań.

Gminy powołują się na zasadę niedziałania prawa wstecz, bezpieczeństwo prawne i zaufanie do państwa wynikające z art. 2 Konstytucji. Zarzucają również naruszenie wymagań dotyczących zmian prawa podatkowego w trakcie roku oraz brak odpowiednich przepisów przejściowych i czasu na dostosowanie się do nowych zasad.

Drugim wskazanym wzorcem jest art. 167 Konstytucji. W ocenie wnioskodawców samodzielność finansowa samorządu wymaga zapewnienia dochodów umożliwiających wykonywanie przypisanych zadań publicznych. Wsteczne uszczuplenie dochodów ma godzić także w ochronę przedsięwzięć rozpoczętych przy założeniu obowiązywania wcześniejszych regulacji.

Komunikat przedstawia argumentację rad gmin. Nie zawiera rozstrzygnięcia, czy kwestionowany sposób wejścia w życie przepisów narusza Konstytucję.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/11143-wejscie-w-zycie-przepisow-z-moca-wsteczna-elektrownie-wiatrowe. Data dodania i pozyskania: 2020-06-17. Opracowanie.

Fotografia: Pixabay. Źródło: https://www.pexels.com/photo/calculator-and-pen-on-table-209224/. Data wykonania: 2016-09-19. Licencja Pexels: https://www.pexels.com/license/. Przygotowano pomniejszone wersje i miniatury; treść zdjęcia bez zmian.