Wyrok – Brak wytycznych do określania kwalifikacji w samorządzie (K 25/04)
Upoważnienie do ustalania wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych oraz wydane na jego podstawie przepisy zostały uznane przez TK za niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji. Wyrok z 25 stycznia 2005 r. zapadł na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich. Trybunał wyznaczył termin utraty mocy zakwestionowanych regulacji na 31 lipca 2005 r.
Rozstrzygnięcie objęło art. 20 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy o pracownikach samorządowych w części przekazującej Radzie Ministrów określenie kwalifikacji w rozporządzeniu. Ten sam wynik kontroli dotyczył § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia z 26 lipca 2000 r., w zakresie tabeli dla kierowników i zastępców kierowników wskazanych w art. 20 ust. 4 ustawy, umieszczonej w załączniku nr 1. TK zakwestionował również § 3 ust. 1 pkt 4 tego rozporządzenia, odnoszący się do tabel kwalifikacyjnych w załączniku nr 4.
Czwarty z zakwestionowanych przepisów to § 3 pkt 3 rozporządzenia z 11 lutego 2003 r., dotyczący tabel z załącznika nr 3 dla pracowników urzędów gmin, starostw powiatowych i urzędów marszałkowskich. Wszystkie wskazane regulacje zostały ocenione względem tego samego wzorca, art. 92 ust. 1 Konstytucji.
Marian Grzybowski przewodniczył składowi orzekającemu, a Marek Mazurkiewicz był sprawozdawcą. Na rozprawie uczestniczyli wnioskodawca oraz Sejm, Rada Ministrów i Prokurator Generalny.
Sentencja
Sygn. akt K 25/04
W Y R O K
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej
Warszawa, dnia 25 stycznia 2005 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Marian Grzybowski – przewodniczący
Adam Jamróz
Wiesław Johann
Marek Mazurkiewicz – sprawozdawca
Bohdan Zdziennicki,
protokolant: Grażyna Szałygo,
po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu, Rady Ministrów i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 25 stycznia 2005 r., wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności:
1) art. 20 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 ze zm.) w zakresie, w jakim upoważnia Radę Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych,
2) § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 61, poz. 708 ze zm.) w zakresie, w jakim ustala on tabelę wymagań kwalifikacyjnych kierowników i zastępców kierowników, o których mowa w art. 20 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych, stanowiącą załącznik nr 1 do tego rozporządzenia,
3) § 3 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia wymienionego w pkt 2 w zakresie, w jakim ustala on tabele wymagań kwalifikacyjnych pracowników, stanowiące załącznik nr 4 do tego rozporządzenia,
4) § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 33, poz. 264 ze zm.) w zakresie, w jakim ustala on tabele wymagań kwalifikacyjnych pracowników, które są określone w załączniku nr 3 do tego rozporządzenia,
z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
o r z e k a:
I
1. Art. 20 ust. 2 zdanie pierwsze ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1593 oraz z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 214, poz. 1806) w zakresie, w jakim upoważnia Radę Ministrów do określenia, w drodze rozporządzenia, wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych,
2. § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 lipca 2000 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w jednostkach organizacyjnych jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 61, poz. 708, z 2001 r. Nr 34, poz. 393, z 2002 r. Nr 210, poz. 1785 oraz z 2004 r. Nr 47, poz. 447) w zakresie, w jakim ustala on tabelę wymagań kwalifikacyjnych kierowników i zastępców kierowników, o których mowa w art. 20 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych, stanowiącą załącznik nr 1 do tego rozporządzenia,
3. § 3 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia wymienionego w pkt 2 w zakresie, w jakim ustala on tabele wymagań kwalifikacyjnych pracowników, stanowiące załącznik nr 4 do tego rozporządzenia,
4. § 3 pkt 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 lutego 2003 r. w sprawie zasad wynagradzania i wymagań kwalifikacyjnych pracowników samorządowych zatrudnionych w urzędach gmin, starostwach powiatowych i urzędach marszałkowskich (Dz. U. Nr 33, poz. 264 oraz z 2004 r. Nr 47, poz. 448) w zakresie, w jakim ustala on tabele wymagań kwalifikacyjnych pracowników, które są określone w załączniku nr 3 do tego rozporządzenia,
są niezgodne z art. 92 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
II
Przepisy wymienione w pkt I tracą moc obowiązującą z dniem 31 lipca 2005 r.
| Marian Grzybowski | ||
| Adam Jamróz | Wiesław Johann | |
| Marek Mazurkiewicz | Bohdan Zdziennicki |
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5298-pracownicy-samorzadowi-wymogi-kwalifikacyjne oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/3954-pracownicy-samorzadowi-wymogi-kwalifikacyjne. Data dodania i pozyskania: 2005-01-25. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „29 marca 2004 roku – Zgromadzenie Ogólne Sędziów Trybunału Konstytucyjnego” (2004-03-29). Fot. Mariusz Bobinski. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6461-29-marca-2004-roku-zgromadzenie-ogolne-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego.