Wyrok – Dostęp radnego do kontroli zarządzenia zastępczego wojewody (P 19/04)

TK zakwestionował zamknięcie radnemu drogi do zaskarżenia zarządzenia zastępczego, którym stwierdzono wygaśnięcie jego mandatu. Rozstrzygnięcie wydano 17 lipca 2007 r. w odpowiedzi na pytanie prawne WSA w Krakowie. Dotyczyło art. 98a ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym.

Pytanie powstało w sprawie radnego prowadzącego działalność gospodarczą z wykorzystaniem lokalu gminnego. Po odmowie podjęcia przez radę miejską uchwały w sprawie mandatu zarządzenie wydał wojewoda. Radny próbował poddać je kontroli sądowej, lecz według sądu pytającego prawo skargi przysługiwało gminie, a nie osobie bezpośrednio objętej rozstrzygnięciem.

Wzorcami kontroli były art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 Konstytucji. TK stwierdził niezgodność z oboma przepisami w zakresie, w którym badana regulacja uniemożliwia radnemu wniesienie skargi na zarządzenie o wygaśnięciu własnego mandatu.

Przewodniczącą składu była Maria Gintowt-Jankowicz, zaś funkcję sprawozdawcy pełnił Zbigniew Cieślak. W orzekaniu uczestniczyli także Marian Grzybowski, Ewa Łętowska i Bohdan Zdziennicki. Na rozprawie reprezentowani byli sąd pytający, Sejm oraz Prokurator Generalny.

Sentencja

Sygn. akt P 19/04

W Y R O K
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa, dnia 17 lipca 2007 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Maria Gintowt-Jankowicz – przewodniczący
Zbigniew Cieślak – sprawozdawca
Marian Grzybowski
Ewa Łętowska
Bohdan Zdziennicki,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

po rozpoznaniu, z udziałem sądu przedstawiającego pytanie prawne oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 17 lipca 2007 r., pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie:

czy art. 98a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, ze zm.) jest zgodny z art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,

o r z e k a:

Art. 98a ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271 i Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717 i Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055 i Nr 116, poz. 1203, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441 i Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128 i Nr 181, poz. 1337 oraz z 2007 r. Nr 48, poz. 327) w zakresie, w jakim uniemożliwia radnemu zaskarżenie zarządzenia zastępczego stwierdzającego wygaśnięcie jego mandatu, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 i art. 45 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

	Maria Gintowt-Jankowicz
Zbigniew Cieślak		Marian Grzybowski
Ewa Łętowska		Bohdan Zdziennicki

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/5131-wygasniecie-mandatu-radnego-zarzadzenie-zastepcze-wojewody-i-mozliwosc-jego-zaskarzenia oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/3555-wygasniecie-mandatu-radnego-zarzadzenie-zastepcze-wojewody-i-mozliwosc-jego-zaskarzenia. Data dodania i pozyskania: 2007-07-17. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „4 listopada 2006 roku – Nominacje w Pałacu Prezydenckim” (2006-11-04). Fot. Jan Bogacz. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6439-4-listopada-2006-roku-nominacje-w-palacu-prezydenckim.