Wyrok – Zwolnienia abonamentowe i granice poprawek Senatu (Kp 1/08)

Część przepisów rozszerzających zwolnienia z abonamentu RTV została zakwestionowana ze względu na sposób ich uchwalenia. TK wydał wyrok 4 listopada 2009 r. na wniosek Prezydenta RP, badając przed podpisaniem ustawę z 13 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o opłatach abonamentowych. Postępowanie toczyło się w trybie art. 122 ust. 3 Konstytucji.

Art. 1 pkt 1 lit. b nowelizacji, dodający do art. 4 ust. 1 ustawy abonamentowej pkt 6 i pkt 7 lit. a–e, TK uznał za zgodny z art. 2 Konstytucji. W odniesieniu do art. 213 ust. 1 orzekł, że przepis nie jest z nim niezgodny. Prezydent wiązał te regulacje z ograniczeniem wpływów abonamentowych i zagrożeniem dla realizacji misji publicznej.

Odmienne rozstrzygnięcie dotyczyło dodania pkt 7 lit. f–g oraz art. 2 ust. 3 i art. 3 nowelizacji. TK stwierdził ich niezgodność z art. 2 w związku z art. 121 ust. 2 Konstytucji wskutek naruszenia procedury ustawodawczej. Orzekł zarazem, że przepisy te można oddzielić od reszty ustawy. Wniosek obejmował także zarzut wobec upoważnienia do wydania rozporządzenia, oparty na art. 92 ust. 1 Konstytucji.

Przewodniczącym był Bohdan Zdziennicki, a sprawozdawcą Marek Kotlinowski. Teresa Liszcz złożyła zdanie odrębne do całego wyroku.

Sentencja

Sygn. akt Kp 1/08

W Y R O K
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa, dnia 4 listopada 2009 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Bohdan Zdziennicki – przewodniczący
Stanisław Biernat
Zbigniew Cieślak
Mirosław Granat
Marian Grzybowski
Wojciech Hermeliński
Adam Jamróz
Marek Kotlinowski – sprawozdawca
Teresa Liszcz
Ewa Łętowska
Marek Mazurkiewicz
Janusz Niemcewicz
Andrzej Rzepliński
Mirosław Wyrzykowski,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 4 listopada 2009 r., wniosku Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej złożonego w trybie art. 122 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej o zbadanie zgodności:

1)  art. 1 pkt 1 lit. b i art. 3 ustawy z dnia 13 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o opłatach abonamentowych w zakresie, w jakim z naruszeniem zasady bezpieczeństwa prawnego i pewności prawa, ograniczając w trakcie roku budżetowego wpływy z opłat abonamentowych, godzi w stabilność i przewidywalność realizacji misji publicznej przez jednostki radiofonii i telewizji, o których mowa w art. 21 ust. 1 w związku z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 29 grudnia 1992 r. o radiofonii i telewizji (Dz. U. z 2004 r. Nr 253, poz. 2531, ze zm.), z art. 2 i art. 213 ust. 1 Konstytucji,

2)  art. 2 ust. 3 ustawy z 13 czerwca 2008 r. w zakresie, w jakim upoważnienie do wydania rozporządzenia przez Krajową Radę Radiofonii i Telewizji nie spełnia konstytucyjnych standardów do wydania aktu wykonawczego, z art. 92 ust. 1 Konstytucji,

o r z e k a:

1. Art. 1 pkt 1 lit. b ustawy z dnia 13 czerwca 2008 r. o zmianie ustawy o opłatach abonamentowych w zakresie, w jakim do art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 i Nr 157, poz. 1314) dodaje punkt 6 i punkt 7 lit. a-e:
a) jest zgodny z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 
b) nie jest niezgodny z art. 213 ust. 1 Konstytucji.

2. Art. 1 pkt 1 lit. b ustawy z 13 czerwca 2008 r. w zakresie, w jakim do art. 4 ust. 1 ustawy z 21 kwietnia 2005 r. dodaje punkt 7 lit. f-g, a także art. 2 ust. 3 i art. 3 ustawy z 13 czerwca 2008 r., są niezgodne z art. 2 w związku z art. 121 ust. 2 Konstytucji przez to, że zostały uchwalone z naruszeniem proceduralnych zasad tworzenia prawa w demokratycznym państwie prawnym.

3. Przepisy ustawy z 13 czerwca 2008 r. wymienione w punkcie 2 wyroku nie są nierozerwalnie związane z całą ustawą.

	Bohdan Zdziennicki
Stanisław Biernat		Zbigniew Cieślak
Mirosław Granat		Marian Grzybowski
Wojciech Hermeliński		Adam Jamróz
Marek Kotlinowski		Teresa Liszcz  (votum separatum do całości)
Ewa Łętowska		Marek Mazurkiewicz
Janusz Niemcewicz		Andrzej Rzepliński
	Mirosław Wyrzykowski

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/4965-abonament-radiowo-telewizyjny. Data dodania i pozyskania: 2009-11-04. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „4 listopada 2006 roku – Nominacje w Pałacu Prezydenckim” (2006-11-04). Fot. Jan Bogacz. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6439-4-listopada-2006-roku-nominacje-w-palacu-prezydenckim.