Wyrok – Obniżenie subwencji partyjnych za rozpoczęte kwartały (Kp 6/09)

TK dopuścił obniżenie subwencji dla partii politycznych, lecz zakwestionował objęcie nim kwartałów, które upłynęły albo rozpoczęły się przed wejściem ustawy w życie. Wyrok z 20 stycznia 2010 r. zapadł w postępowaniu z wniosku Prezydenta RP. Prezydent skorzystał z kontroli przewidzianej w art. 122 ust. 3 Konstytucji, kwestionując przepisy nowelizacji ustawy o partiach politycznych z 24 kwietnia 2009 r.

Pierwsza część rozstrzygnięcia dotyczyła art. 8 nowelizacji. Trybunał uznał go za zgodny z art. 11 ust. 1 Konstytucji, a także z wywodzonymi z jej art. 2 zasadami ochrony praw nabytych i interesów w toku oraz zaufania do państwa i prawa. Zarzuty Prezydenta obejmowały ograniczenie subwencji w trakcie roku budżetowego i kadencji Sejmu.

Odmienna ocena dotyczyła art. 8 ust. 3 w powiązaniu z art. 10. Stosowanie nowej metody obliczania subwencji do rat za kwartały zakończone lub już trwające w chwili wejścia ustawy w życie narusza zasadę prawidłowej legislacji wynikającą z art. 2 Konstytucji. TK stwierdził zarazem, że wadliwą regulację można oddzielić od pozostałej części ustawy. Składowi przewodniczył Bohdan Zdziennicki, a sprawozdawcą był Stanisław Biernat.

Sentencja

Sygn. akt Kp 6/09 

W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 20 stycznia 2010 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Bohdan Zdziennicki – przewodniczący
Stanisław Biernat – sprawozdawca
Zbigniew Cieślak
Maria Gintowt-Jankowicz
Mirosław Granat 
Marian Grzybowski
Wojciech Hermeliński
Adam Jamróz
Marek Kotlinowski
Teresa Liszcz
Ewa Łętowska
Marek Mazurkiewicz
Janusz Niemcewicz
Andrzej Rzepliński,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 20 stycznia 2010 r., wniosku Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej złożonego w trybie art. 122 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej o zbadanie zgodności:

1) art. 8 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz niektórych innych ustaw w zakresie, w jakim z naruszeniem zasad bezpieczeństwa prawnego i pewności prawa, ochrony praw słusznie nabytych oraz ochrony interesów w toku, w okresie roku budżetowego, w czasie trwania kadencji Sejmu, przepis ten ogranicza wysokość subwencji przysługującej partiom politycznym z budżetu państwa, z art. 2 i art. 11 ust. 1 Konstytucji,
2) art. 10 w związku z art. 8 ust. 3 ustawy powołanej w punkcie 1 w zakresie, w jakim przepisy te naruszają zasadę prawidłowej legislacji poprzez niezapewnienie odpowiedniej vacatio legis, z art. 2 Konstytucji,

o r z e k a: 

1. Art. 8 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o zmianie ustawy o partiach politycznych oraz niektórych innych ustaw: 
a) jest zgodny z zasadami: zaufania do państwa i stanowionego przez nie prawa, ochrony praw nabytych oraz ochrony interesów w toku wynikającymi z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, 
b) jest zgodny z art. 11 ust. 1 Konstytucji.

2. Art. 8 ust. 3 w związku z art. 10 ustawy powołanej w punkcie 1 w zakresie, w jakim przewiduje zastosowanie sposobu obliczania wysokości rocznej subwencji, określonego w art. 8 ust. 1 powołanej ustawy, do ustalania kwot rat należnych za kwartały zakończone lub rozpoczęte przed dniem wejścia w życie tej ustawy, jest niezgodny z zasadą prawidłowej legislacji wynikającą z art. 2 Konstytucji.

3. Regulacja powołana w punkcie 2 nie jest nierozerwalnie związana z całą ustawą.

	Bohdan Zdziennicki
Stanisław Biernat		Zbigniew Cieślak
Maria Gintowt-Jankowicz		Mirosław Granat
Marian Grzybowski		Wojciech Hermeliński
Adam Jamróz		Marek Kotlinowski
Teresa Liszcz		Ewa Łętowska
Marek Mazurkiewicz		Janusz Niemcewicz
	Andrzej Rzepliński

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/4806-ograniczenie-wysokosci-subwencji-przyslugujacej-partiom-politycznym-z-budzetu-panstwa. Data dodania i pozyskania: 2010-01-20. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „4 listopada 2006 roku – Nominacje w Pałacu Prezydenckim” (2006-11-04). Fot. Jan Bogacz. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6439-4-listopada-2006-roku-nominacje-w-palacu-prezydenckim.