Komunikat – Minister nie może sam określać kategorii miejsc sprzedaży ryb (Kp 1/09)

TK stwierdził naruszenie konstytucyjnych wymagań ograniczania działalności gospodarczej w ustawie o organizacji rynku rybnego. Wyrok z 13 października 2010 r. zapadł po rozpoznaniu wniosku Prezydenta RP na rozprawach 21 lipca i 13 października 2010 r.

Trybunał zakwestionował art. 23 ust. 1 w części pozwalającej ministrowi określać inne miejsca pierwszej sprzedaży ryb objętych wzmożoną ochroną lub nadzorem. Wskazał naruszenie art. 22 Konstytucji i zasady określoności z art. 2. Art. 23 ust. 3 pkt 2 uznał za sprzeczny z tą zasadą w zakresie wyznaczania miejsc poza centrami pierwszej sprzedaży. Orzekł też, że przepisy te nie są nierozerwalnie powiązane z całą ustawą.

Zdaniem TK minister otrzymał upoważnienie pozbawione wystarczających granic: mógł sam określić wszystkie istotne cechy kategorii innych miejsc sprzedaży. Podważało to znaczenie ustawowej definicji centrum pierwszej sprzedaży i mogło osłabiać kontrolę połowów. Trybunał uznał, że kluczowe elementy ograniczenia wolności gospodarczej wymagają określenia w ustawie.

TK wskazał, że Prezydent, po uzyskaniu opinii Marszałka Sejmu, może podpisać ustawę z pominięciem zakwestionowanego przepisu albo zwrócić ją Sejmowi do poprawienia. Wyjaśnił ponadto, że bezpośrednie stosowanie unijnego rozporządzenia nr 1224/2009 ogranicza praktyczne znaczenie ustawy, ale nie znosi obowiązku kontroli jej konstytucyjności.

Pełnemu składowi przewodniczył Bohdan Zdziennicki, a sprawozdawcą był Adam Jamróz. Zdania odrębne zgłosili Stanisław Biernat, Ewa Łętowska, Andrzej Rzepliński i Mirosław Wyrzykowski.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/2805-swoboda-dzialalnosci-gospodarczej. Data dodania i pozyskania: 2010-10-13. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.