Komunikat – Spadek wpływów z opłaty eksploatacyjnej nie przesądza o niekonstytucyjności (K 10/09)

Samo obniżenie dochodów gmin nie wystarcza do zakwestionowania zasad opłaty eksploatacyjnej — wskazał TK. Wyrok z 13 lipca 2011 r. zapadł w pełnym składzie na skutek wniosków samorządów z terenów działalności górniczej. Zdania odrębne złożyli Maria Gintowt-Jankowicz i Marek Zubik.

Trybunał uznał art. 84 ust. 1–7 Prawa geologicznego i górniczego za zgodny z art. 7 oraz art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji. Potwierdził też zgodność ust. 2 z art. 2, a ust. 4 z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji. Pozostałą część postępowania umorzył. Wniosek Rady Miejskiej w Lubinie objęto umorzeniem z powodu nieobecności wnioskodawcy na rozprawie. Merytorycznie rozpatrzono wnioski Polkowic oraz gmin Jerzmanowa, Radwanice i Lubin.

TK nie stwierdził uchybień procedury ustawodawczej uzasadniających niekonstytucyjność. Ocena skutków dla finansów gmin była ograniczona, lecz została przeprowadzona; przedstawiciele zainteresowanych samorządów uczestniczyli też w pracach parlamentarnych. W odniesieniu do dochodów Trybunał podkreślił, że nowelizacja nie nakładała dodatkowych zadań. Wnioskodawcy powinni wykazać, że utrata wpływów uniemożliwia wykonywanie obowiązków, a nie poprzestawać na wskazaniu spadku przychodów.

Za wystarczająco określone TK uznał pojęcie „wydobyta kopalina”. Jego znaczenie można ustalić przy użyciu reguł wykładni i dorobku sądów administracyjnych. W ocenie Trybunału niejasność tekstu uzasadnia usunięcie przepisu dopiero wtedy, gdy nie da się jej skutecznie rozwiązać interpretacyjnie.

Upoważnienie do ustalania stawek w rozporządzeniu także uzyskało akceptację. Ustawowy załącznik określa ich dolne i górne granice, wiążące Radę Ministrów. TK uznał te wytyczne za wystarczające. Rozprawie przewodniczył prezes TK Andrzej Rzepliński, a sprawozdawcą był Piotr Tuleja.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/2616-zasady-ustalania-oplaty-eksploatacyjnej-za-wydobywanie-kopaliny. Data dodania i pozyskania: 2011-07-13. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.