Wyrok – Opłata za brak sieci zbierania pojazdów (P 8/10)

Brak zróżnicowania opłaty według terytorialnego zasięgu sieci zbierania zużytych pojazdów nie narusza konstytucyjnej zasady proporcjonalności. TK orzekł tak 9 lipca 2012 r., odpowiadając na pytanie prawne Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Kontrola dotyczyła pierwotnego mechanizmu opłaty oraz zasad jego stosowania do rozliczenia za 2006 r.

Pierwszy punkt wyroku odnosi się do art. 14 ust. 1–4 ustawy z 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji, w wersji sprzed wejścia w życie nowelizacji z 29 czerwca 2007 r. TK potwierdził zgodność regulacji z zasadą adekwatności rozwiązań do celu ustawy, wynikającą z art. 2 Konstytucji. Ocena obejmuje nieuwzględnianie stopnia pokrycia kraju siecią przy wyznaczaniu wysokości opłaty.

W drugim punkcie za zgodny z tym samym wzorcem uznano art. 2 nowelizacji. Przepis ten nakazuje obliczać należność za 2006 r. według pierwotnej wersji art. 14 ust. 1–4. Wojciech Hermeliński zgłosił zdanie odrębne do obu punktów rozstrzygnięcia.

Rozprawie przewodniczyła Maria Gintowt-Jankowicz. Sprawę referował Mirosław Granat.

Sentencja

Sygn. akt P 8/10

W Y R O K
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

Warszawa, dnia 9 lipca 2012 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Maria Gintowt-Jankowicz – przewodniczący
Zbigniew Cieślak
Mirosław Granat – sprawozdawca
Wojciech Hermeliński
Adam Jamróz,

protokolant: Krzysztof Zalecki,

po rozpoznaniu, z udziałem sądu przedstawiającego pytanie prawne oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 9 lipca 2012 r., pytania prawnego Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, czy:

1) art. 14 ust. 1, 2, 3 i 4 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202), w brzmieniu sprzed zmiany dokonanej ustawą z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 176, poz. 1236), w zakresie, w jakim nie różnicuje przy wymiarze kary administracyjnej sytuacji podmiotów zobowiązanych do tworzenia sieci z uwagi na stopień dokonanego pokrycia siecią terytorium kraju, jest zgodny z art. 2 Konstytucji, to jest z wynikającą z niego zasadą adekwatności (proporcjonalności) rozwiązań ustawodawczych do zakładanego celu regulacji,

2) art. 2 ustawy z 29 czerwca 2007 r. powołanej w punkcie 1 w zakresie, w jakim nakazuje stosować do obliczania opłaty za brak sieci w 2006 r. art. 14 ust. 1, 2, 3 i 4 ustawy z 20 stycznia 2005 r. powołanej w punkcie 1 w pierwotnym brzmieniu, jest zgodny z art. 2 Konstytucji, to jest z wynikającą z niego zasadą adekwatności (proporcjonalności) rozwiązań ustawodawczych do zakładanego celu regulacji,

o r z e k a:

1. Art. 14 ust. 1, 2, 3 i 4 ustawy z dnia 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 25, poz. 202 i Nr 175, poz. 1458, z 2007 r. Nr 176, poz. 1236, z 2009 r. Nr 79, poz. 666, Nr 92, poz. 753 i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 28, poz. 145 i Nr 76, poz. 489 oraz z 2011 r. Nr 63, poz. 322), w brzmieniu obowiązującym do dnia wejścia w życie ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o zmianie ustawy o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (Dz. U. Nr 176, poz. 1236), w zakresie, w jakim nie różnicuje wysokości opłaty za brak sieci z uwagi na stopień pokrycia siecią terytorium kraju, jest zgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadą adekwatności (proporcjonalności) rozwiązań ustawodawczych do zakładanego celu regulacji.

2. Art. 2 ustawy z 29 czerwca 2007 r. powołanej w punkcie 1 w zakresie, w jakim nakazuje stosować do obliczania opłaty za brak sieci w 2006 r. art. 14 ust. 1, 2, 3 i 4 ustawy z 20 stycznia 2005 r. powołanej w punkcie 1 w pierwotnym brzmieniu, jest zgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą adekwatności (proporcjonalności) rozwiązań ustawodawczych do zakładanego celu regulacji.

	Maria Gintowt-Jankowicz
Zbigniew Cieślak		Mirosław Granat
Wojciech Hermeliński (Zdanie odrębne ad. pkt 1 i 2)		Adam Jamróz

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/4678-kara-administracyjna-dla-poszczegolnych-podmiotow-zobowiazanych-do-tworzenia-sieci-recyklingu-poj. Data dodania i pozyskania: 2012-07-09. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.