Komunikat – TK uzasadnił ochronę trwałości decyzji o budowie dróg (K 4/10)

Potrzeba sprawnego prowadzenia inwestycji drogowych może uzasadniać ograniczenie sposobów podważania decyzji ingerujących we własność — stwierdził TK. W wyroku z 16 października 2012 r., wydanym w pełnym składzie na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, zaakceptował też badane zasady wyceny gruntów przejmowanych pod drogi.

Art. 31 ust. 1 i 2 specustawy drogowej został uznany za zgodny z art. 64 ust. 1 w związku z art. 45 ust. 1 i art. 31 ust. 3 Konstytucji. TK wskazał, że przebieg drogi wiąże ze sobą wiele nieruchomości, a wyłączenie jednej z nich może udaremnić przedsięwzięcie. Ograniczenie kontroli decyzji do stwierdzenia naruszenia prawa służy stabilności inwestycji i ochronie już poniesionych nakładów. Trybunał uznał tę ingerencję za proporcjonalną.

Badanie objęło także § 36 ust. 1 i 4 rozporządzenia o wycenie nieruchomości, w brzmieniu obowiązującym od 7 października 2005 r. do 25 sierpnia 2011 r. Trybunał potwierdził zgodność z art. 21 ust. 2 i art. 64 ust. 1 i 2 w powiązaniu z art. 31 ust. 3 Konstytucji. Stwierdził również zgodność z art. 134 ust. 3 i 4, art. 152 ust. 3 w związku z art. 151 ust. 1 i art. 153 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami, a przez to z art. 92 ust. 1 Konstytucji.

Według TK przepisy wyceny pozwalały uwzględniać stan gruntu, w tym jego użytkowanie, a przy braku cen transakcyjnych przewidywały inną metodę szacowania. Nie nakazywały więc traktować wszystkich przejmowanych nieruchomości jak gruntów już przeznaczonych na drogi. Przypadki zaniżania rekompensat Trybunał wiązał z błędnym stosowaniem prawa, którego kontrola nie należy do jego zadań.

TK zastrzegł, że ocena tych konkretnych regulacji nie rozstrzyga o konstytucyjności podobnych przepisów w innych ustawach. Zdanie odrębne zgłosił Wojciech Hermeliński. Rozprawom przewodniczył prezes Andrzej Rzepliński; sprawozdawcami byli Wojciech Hermeliński i Małgorzata Pyziak-Szafnicka.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/2374-zasady-stwierdzania-niewaznosci-lub-uchylenia-decyzji-o-zezwoleniu-na-realizacje-inwestycji-drogo. Data dodania i pozyskania: 2012-10-16. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.