Komunikat – Procentowa opłata za skargę na KIO a dostęp do sądu (SK 25/11)

TK odróżnił ocenę procentowej opłaty od badania jej maksymalnej kwoty. W sprawie dwóch skarg konstytucyjnych rozstrzygniętej 14 stycznia 2014 r. potwierdził dopuszczalność opłaty wynoszącej 5% wartości zamówienia, którego dotyczy skarga na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej. Nie rozpoznał merytorycznie zarzutu odnoszącego się do pułapu 5 000 000 zł.

Obie spółki były zobowiązane do opłat obliczonych procentowo, a ich ostateczne rozstrzygnięcia nie dotyczyły należności maksymalnej. TK wskazał, że w postępowaniu ze skargi konstytucyjnej może badać regulację stanowiącą podstawę indywidualnego rozstrzygnięcia. Dlatego kontrolę art. 34 ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych ograniczył do opłaty stosunkowej, a resztę postępowania umorzył.

W tym zakresie przepis został uznany za zgodny z art. 45 ust. 1 powiązanym z art. 31 ust. 3 oraz z art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji. Trybunał zaakcentował swobodę ustawodawcy w wyborze sposobu obliczania kosztów. O konstytucyjności nie decyduje sam algorytm, lecz wpływ całego systemu opłat na możliwość dochodzenia praw.

TK wskazał na rolę kosztów w ograniczaniu spraw bezzasadnych, specyfikę zamówień publicznych oraz możliwość odzyskania kosztów po zakończeniu sporu. Uwzględnił również przepisy umożliwiające zwolnienie od opłat, które łagodzą finansowe ograniczenia dostępu do sądu. Uznał, że zastosowanie procentowej stawki nie narusza istoty tego prawa.

Rozprawie przewodniczył Stanisław Biernat. Pierwszym sprawozdawcą był Leon Kieres, drugim Mirosław Granat. Leon Kieres i Andrzej Wróbel zgłosili zdania odrębne.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/6601-zamowienia-publiczne-wysokosc-oplaty-sadowej-od-skargi-na-orzeczenie-krajowej-izby-odwolawcze. Data dodania i pozyskania: 2014-01-14. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „16-18 maja 2010 roku – IV Konferencja Sędziów Trybunału Konstytucyjnego i Sądu Konstytucyjnego Ukrainy” (2010-05-18). Fot. TK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6401-16-18-maja-2010-roku-iv-konferencja-sedziow-trybunalu-konstytucyjnego-i-sadu-konstytucyjnego-u.