Wyrok – Stosunkowa opłata od skargi na rozstrzygnięcie KIO (SK 25/11)

Opłata zależna od wartości zamówienia, pobierana od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej, była przedmiotem wyroku TK z 14 stycznia 2014 r. Trybunał rozpoznał łącznie skargi konstytucyjne warszawskiej spółki Comp SA i spółki Starpol Biuroserwis z Puław. W ocenianym zakresie potwierdził konstytucyjność art. 34 ust. 2 ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych.

Rozstrzygnięcie odnosi się do określenia opłaty jako stosunkowej. TK uznał zgodność przepisu z art. 45 ust. 1 w powiązaniu z art. 31 ust. 3, a także z art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji. Skargi zawierały również zarzuty oparte na art. 2, art. 32 ust. 1 i art. 176 ust. 1 Konstytucji. W części nieobjętej rozstrzygnięciem merytorycznym, w tym co do pozostałych wzorców, postępowanie umorzono.

Przewodniczącym składu był Stanisław Biernat. Funkcję pierwszego sprawozdawcy pełnił Leon Kieres, a drugiego Mirosław Granat. Orzekali również Maria Gintowt-Jankowicz i Andrzej Wróbel. Zdania odrębne zgłosili Leon Kieres oraz Andrzej Wróbel.

Sentencja

Sygn. akt SK 25/11

W Y R O K
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa, dnia 14 stycznia 2014 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Stanisław Biernat – przewodniczący
Maria Gintowt-Jankowicz
Mirosław Granat – II sprawozdawca
Leon Kieres – I sprawozdawca
Andrzej Wróbel,

po rozpoznaniu, z udziałem skarżących oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 14 stycznia 2014 r., połączonych skarg konstytucyjnych:

1) spółki „Comp” SA z siedzibą w Warszawie o zbadanie zgodności art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594, ze zm.), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 5 listopada 2009 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr 206, poz. 1591), z art. 45 ust. 1, art. 78 i art. 176 ust. 1 Konstytucji,
2) spółki „Starpol Biuroserwis” sp. z o.o. z siedzibą w Puławach o zbadanie zgodności art. 34 ust. 2 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 2, art. 32 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3, art. 45 ust. 1, art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji,

orzeka:

Art. 34 ust. 2 ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 594, Nr 152, poz. 1016 i Nr 197, poz. 1307, z 2011 r. Nr 92, poz. 531, Nr 106, poz. 622, Nr 149, poz. 887, Nr 163, poz. 981 i Nr 240, poz. 1431, z 2012 r. poz. 1101 oraz z 2013 r. poz. 429) w zakresie, w jakim określa opłatę stosunkową od skargi na orzeczenie Krajowej Izby Odwoławczej przy Prezesie Urzędu Zamówień Publicznych, jest zgodny z art. 45 ust. 1 w związku z art. 31 ust. 3, z art. 77 ust. 2 i art. 78 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.

Ponadto postanawia:

na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 56, poz. 459 i Nr 178, poz. 1375, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654) umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie.

Stanisław Biernat
Maria Gintowt-Jankowicz
Mirosław Granat
Leon Kieres (zdanie odrębne)
Andrzej Wróbel (zdanie odrębne)