Komunikat – Regulaminy imprez nie mogą wyznaczać odpowiedzialności karnej (K 17/13)

Uczestnik imprezy masowej nie powinien podlegać sankcji karnej na podstawie nakazów, których treść zależy od swobodnie zmienianego regulaminu — wynika z rozstrzygnięcia TK z 20 maja 2014 r. Na wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich Trybunał zbadał art. 54 ust. 1 ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych.

TK stwierdził, że zawarte w tym przepisie odesłanie do regulaminów obiektu, terenu i imprezy narusza art. 42 ust. 1 Konstytucji. Utratę mocy zakwestionowanej części odroczył o dwanaście miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw. Kontrolę pozostałych wzorców zakończył umorzeniem z powodu zbędności orzekania.

Trybunał zwrócił uwagę, że regulaminy nie należą do prawa powszechnie obowiązującego. Ich twórcy mają znaczną swobodę, a każda zmiana nakazów wpływa na zakres karalnego zachowania. Odesłanie obejmuje różnorodne obowiązki bez rozróżnienia ich wagi, podczas gdy minimalna grzywna wynosi 2000 zł. TK uznał, że taka konstrukcja nie zapewnia proporcjonalnej sankcji ani ochrony przed arbitralnym określaniem obowiązków.

Według TK doprecyzowanie zachowań objętych karą może następować w rozporządzeniu albo w prawie miejscowym, z zachowaniem proporcjonalności. Regulaminy mogą natomiast nadal określać dodatkowe zasady wejścia i uczestnictwa, których naruszenie prowadzi do odpowiedzialności umownej. Nie mogą samodzielnie dopełniać podstaw odpowiedzialności represyjnej. Rozprawie przewodniczył Marek Zubik, a sprawozdawcą był Leon Kieres.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/6862-imprezy-masowe-odpowiedzialnosc-karna-za-niezastosowanie-sie-do-polecenia-wydanego-na-podstawie. Data dodania i pozyskania: 2014-05-20. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.