Komunikat – Procedura konsularna wymaga regulacji ustawowej (K 8/14)

Najważniejsze zasady prowadzenia spraw przed konsulem powinny znaleźć się w ustawie — wskazał TK w wyroku z 28 października 2014 r. Rozpatrując wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, zakwestionował przekazanie całej procedury ministrowi oraz stosowanie zarządzenia jako podstawy rozstrzygnięć wobec obywateli.

Art. 31 ust. 1 ustawy o funkcjach konsulów Rzeczypospolitej Polskiej uznano za niezgodny z art. 92 ust. 1 Konstytucji. Zarządzenie Ministra Spraw Zagranicznych z 4 listopada 1985 r. narusza natomiast art. 93 ust. 1 i ust. 2 zdanie drugie w związku z art. 87 ust. 1 Konstytucji. TK wyznaczył 12 miesięcy od ogłoszenia wyroku w Dzienniku Ustaw na utratę mocy tych regulacji.

Trybunał wyjaśnił, że rozporządzenie może jedynie wykonywać ustawę. Nie powinno samodzielnie tworzyć całego postępowania określającego prawa i obowiązki jednostki wobec administracji. Konsul podejmuje decyzje w indywidualnych sprawach, a w niektórych, takich jak sprawy wizowe, rozstrzygnięcia mogą mieć charakter ostateczny.

Zarządzenia wiążą jednostki podporządkowane organowi, który je wydał. Nie mogą stanowić podstawy decyzji wobec obywateli, cudzoziemców lub osób prawnych. Tymczasem zakwestionowany akt reguluje całą procedurę konsularną i służy wydawaniu takich rozstrzygnięć.

Odroczenie ma zapewnić ciągłość postępowań i czas na ukończenie prac nad Prawem konsularnym. Rozprawie przewodniczyła Teresa Liszcz, a sprawozdawcą była Maria Gintowt-Jankowicz.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/7190-niewykonanie-upowaznienia-ustawowego-tryb-postepowania-przed-konsulem. Data dodania i pozyskania: 2014-10-28. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.