Wyrok – Zniesienie samorządu urbanistów i otwarcie zawodu (K 19/14)

Zmiany otwierające zawód urbanisty i likwidujące jego samorząd przeszły kontrolę w zakresie rozstrzygniętym przez TK 24 marca 2015 r. Wniosek grupy posłów dotyczył ustawy z 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych. Przewodniczył Marek Zubik, a sprawozdawcą był Stanisław Biernat.

Art. 29 ust. 1 tej ustawy, dotyczący zniesienia samorządu, TK uznał za zgodny z zakazem nadmiernej ingerencji wynikającym z art. 2 Konstytucji oraz z art. 32 ust. 1. Wobec ochrony praw nabytych do posiadania samorządu i art. 17 ust. 1 stwierdził, że przepis nie jest niezgodny z tymi wzorcami. Tak samo ocenił art. 3 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa w brzmieniu nadanym deregulacją. Art. 29 ust. 8 ustawy deregulacyjnej, odnoszący się do majątku likwidowanej organizacji, nie jest niezgodny z konstytucyjnym art. 21 ust. 2.

Zmienione art. 1 i art. 2 ustawy o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa są zgodne z wynikającymi z art. 2 Konstytucji zakazem nadmiernej ingerencji i ochroną nabytego prawa wykonywania zawodu urbanisty. W zakresie prawa do posiadania samorządu TK orzekł brak niezgodności z zasadą ochrony praw nabytych. Art. 6 ust. 1 tej samej ustawy uznał za zgodny zarówno z zakazem nadmiernej ingerencji, jak i ochroną nabytego prawa do wykonywania zawodu.

Zasadę równości z art. 32 ust. 1 spełniają także zmienione art. 10 ust. 2 ustawy o inwestycjach dotyczących terminalu gazowego w Świnoujściu oraz art. 54 ust. 6 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Pozostałą część postępowania umorzono; nie rozstrzygnięto merytorycznie między innymi zarzutu wobec art. 29 ust. 8 opartego na art. 64 ust. 3 Konstytucji.

Sentencja

Sygn. akt K 19/14

WYROK
w imieniu Rzeczypospolitej Polskiej

Warszawa, dnia 24 marca 2015 r.

Trybunał Konstytucyjny w składzie:

Marek Zubik – przewodniczący
Stanisław Biernat – sprawozdawca
Leon Kieres
Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz
Andrzej Wróbel,

po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 24 marca 2015 r., wniosku grupy posłów o zbadanie zgodności:

1) art. 1 pkt 1, art. 5, art. 8, art. 13, art. 17, art. 20 i art. 27-30 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. poz. 768) z art. 2 Konstytucji,

2) art. 5 pkt 4 i art. 29 ust. 1 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 17 ust. 1 Konstytucji,

3) art. 29 ust. 8 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 21 ust. 2 i art. 64 ust. 3 Konstytucji,

4) art. 5 pkt 4, art. 17, art. 20 i art. 29 ust. 1 ustawy powołanej w punkcie 1 z art. 32 ust. 1 Konstytucji,

orzeka:

1. Art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 9 maja 2014 r. o ułatwieniu dostępu do wykonywania niektórych zawodów regulowanych (Dz. U. poz. 768):

a) jest zgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej zasadą zakazu nadmiernej ingerencji oraz z art. 32 ust. 1 Konstytucji,

b) nie jest niezgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą ochrony praw nabytych w zakresie prawa do posiadania samorządu zawodowego oraz z art. 17 ust. 1 Konstytucji.

2. Art. 29 ust. 8 ustawy powołanej w punkcie 1 nie jest niezgodny z art. 21 ust. 2 Konstytucji.

3. Art. 1 i art. 2 ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o samorządach zawodowych architektów oraz inżynierów budownictwa (Dz. U. z 2014 r. poz. 1946), w brzmieniu nadanym przez art. 5 pkt 2 i 3 ustawy powołanej w punkcie 1:

a) są zgodne z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą zakazu nadmiernej ingerencji,

b) są zgodne z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą ochrony praw nabytych w zakresie prawa do wykonywania zawodu urbanisty,

c) nie są niezgodne z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą ochrony praw nabytych w zakresie prawa do posiadania samorządu zawodowego.

4. Art. 3 ustawy powołanej w punkcie 3, w brzmieniu nadanym przez art. 5 pkt 4 ustawy powołanej w punkcie 1:

a) jest zgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą zakazu nadmiernej ingerencji oraz z art. 32 ust. 1 Konstytucji,

b) nie jest niezgodny z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą ochrony praw nabytych w zakresie prawa do posiadania samorządu zawodowego oraz z art. 17 ust. 1 Konstytucji.

5. Art. 6 ust. 1 ustawy powołanej w punkcie 3, w brzmieniu nadanym przez art. 5 pkt 6 ustawy powołanej w punkcie 1, jest zgodny:

a)  z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą zakazu nadmiernej ingerencji,

b) z wynikającą z art. 2 Konstytucji zasadą ochrony praw nabytych w zakresie prawa do wykonywania zawodu urbanisty.

6. Art. 10 ust. 2 ustawy z dnia 24 kwietnia 2009 r. o inwestycjach w zakresie terminalu regazyfikacyjnego skroplonego gazu ziemnego w Świnoujściu (Dz. U. z 2014 r. poz. 1501), w brzmieniu nadanym przez art. 17 ustawy powołanej w punkcie 1, jest zgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji.

7. Art. 54 ust. 6 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675, z 2012 r. poz. 951, 1256 i 1445 oraz z 2014 r. poz. 768), w brzmieniu nadanym przez art. 20 ustawy powołanej w punkcie 1, jest zgodny z art. 32 ust. 1 Konstytucji.

Ponadto postanawia:

na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 1 sierpnia 1997 r. o Trybunale Konstytucyjnym (Dz. U. Nr 102, poz. 643, z 2000 r. Nr 48, poz. 552 i Nr 53, poz. 638, z 2001 r. Nr 98, poz. 1070, z 2005 r. Nr 169, poz. 1417, z 2009 r. Nr 56, poz. 459 i Nr 178, poz. 1375, z 2010 r. Nr 182, poz. 1228 i Nr 197, poz. 1307 oraz z 2011 r. Nr 112, poz. 654) umorzyć postępowanie w pozostałym zakresie.

Marek Zubik
Stanisław Biernat
Leon Kieres
Sławomira Wronkowska-Jaśkiewicz
Andrzej Wróbel

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/7517-otwarcie-zawodu-urbanisty-zniesienie-samorzadu-zawodowego-urbanistow oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/7488-ulatwienie-dostepu-do-wykonywania-niektorych-zawodow-regulowanych-zawod-urbanisty. Data dodania i pozyskania: 2015-03-24. Dostosowano formatowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.