Komunikat – Minister nie mógł sam ustanowić minimalnych kar za połowy (K 31/13)
Upoważnienie do określenia wysokości sankcji nie pozwala ministrowi samodzielnie wprowadzić ich dolnych granic — wskazał TK 17 marca 2015 r. Wyrok w sprawie wniosku grupy posłów częściowo zakwestionował rozporządzenie o karach za naruszenia przepisów rybołówstwa.
TK uznał § 2–5 rozporządzenia z 21 kwietnia 2005 r., w części ustanawiającej minimalne kary, za sprzeczne z art. 63 ust. 2 i 4 ustawy o rybołówstwie w powiązaniu z art. 2 i art. 92 ust. 1 Konstytucji. Jednocześnie nie stwierdził niezgodności z art. 63 ust. 3 oraz art. 42 ust. 1 Konstytucji. Pozostałe badane rozwiązania ustawowe przeszły kontrolę, a resztę postępowania umorzono.
Trybunał podkreślił konieczność ścisłego odczytywania delegacji ustawowej. Minister otrzymał kompetencję różnicowania wysokości sankcji według naruszenia i jego szkodliwości, lecz nie do wyznaczenia minimum. Ponieważ kary ingerują w majątek, TK wskazał ustawę jako właściwe miejsce określenia obu granic sankcji.
Za dopuszczalne uznał natomiast zróżnicowanie maksymalnych kar zależnie od długości statku. Większe jednostki mają większe możliwości połowowe, a więc także potencjalną korzyść z naruszenia prawa. Wymierzając konkretną karę, organy powinny uwzględniać proporcjonalność i słuszność. TK nie podzielił też zarzutu, że rozporządzenie stworzyło nowe typy czynów zabronionych: nakazy i zakazy określa ustawa, stosowana łącznie z innymi właściwymi przepisami.
Przewodniczył Wojciech Hermeliński, który zgłosił zdanie odrębne do punktu uznającego ustawowe upoważnienie za zgodne z Konstytucją. Sprawozdawcą był Piotr Tuleja.
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/7507-wysokosc-kar-pienieznych-za-naruszenie-przepisow-o-rybolowstwie-zroznicowanie-podmiotow-o. Data dodania i pozyskania: 2015-03-17. Opracowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.