Komunikat – Dokumentacji audytu nie można zbiorczo wyłączyć z jawności (K 14/13)

Nie każda notatka audytora jest informacją publiczną, ale nie można ustawowo zamknąć dostępu do całej kategorii dokumentów — tak TK ocenił regulację audytu wewnętrznego. Rozpoznając 9 kwietnia 2015 r. wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich, uznał art. 284 ust. 2 ustawy o finansach publicznych za niezgodny z art. 61 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji.

Zakwestionowany przepis pozostawia poza wyłączeniem jedynie plan audytu i sprawozdanie z jego wykonania. Tymczasem, jak wskazał TK, także inne dokumenty mogą zawierać końcowe oceny i zalecenia odnoszące się do działania władz publicznych. Ich treść może więc podlegać konstytucyjnemu prawu do informacji.

Trybunał odróżnił takie rezultaty pracy audytora od roboczych zapisków powstających podczas zbierania danych. To właściwy organ powinien najpierw ocenić charakter konkretnego dokumentu, a w razie sporu kontrolę sprawuje sąd administracyjny. Ocena musi uwzględniać zarówno prawa obywateli, jak i sprawność działania instytucji publicznych.

TK odwołał się do ogólnych zasad dostępu do informacji publicznej, w tym do przewidzianych ustawą ograniczeń. Zasugerował ustawodawcy rozważenie potrzeby szczególnych reguł dotyczących audytów. Marek Kotlinowski zgłosił zdanie odrębne. Składowi przewodniczył Stanisław Rymar, a sprawozdawcą był wiceprezes TK Stanisław Biernat.

Źródła i prawa

Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-po/art/7550-dostep-do-dokumentow-wytwarzanych-przez-audytora-w-trakcie-prowadzenia-audytu. Data dodania i pozyskania: 2015-04-09. Opracowanie.

Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.