Wyrok – Wyłączenie dokumentów audytowych z informacji publicznej (K 14/13)
Przepis zamykający dostęp do części dokumentacji audytu wewnętrznego został zakwestionowany przez TK w wyroku z 9 kwietnia 2015 r. Trybunał uwzględnił wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczący art. 284 ust. 2 ustawy o finansach publicznych. Regulacja wyłącza z pojęcia informacji publicznej dokumenty sporządzane przez audytora, poza planem audytu i sprawozdaniem z jego wykonania.
TK stwierdził niezgodność tego przepisu z art. 61 ust. 1, 2 i 3 Konstytucji w powiązaniu z art. 31 ust. 3. Rzecznik zarzucał ustawodawcy nieproporcjonalne ograniczenie konstytucyjnego dostępu do informacji. We wniosku podnosił, że dokumenty audytowe powinny podlegać ogólnym zasadom jawności, i podważał argument o korzystnym wpływie ich nieudostępniania na skuteczność audytu. Wskazywał również, że świadomość ujawnienia rezultatów może sprzyjać staranności audytora.
Rozprawa odbyła się z udziałem wnioskodawcy, Sejmu oraz Prokuratora Generalnego. Przewodniczył jej Stanisław Rymar, a sprawozdawcą był Stanisław Biernat. W składzie zasiadali ponadto Leon Kieres, Teresa Liszcz oraz Marek Kotlinowski. Marek Kotlinowski zgłosił zdanie odrębne do rozstrzygnięcia.
Sentencja
Sygn. akt K 14/13
WYROK
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ
Warszawa, dnia 9 kwietnia 2015 r.
Trybunał Konstytucyjny w składzie:
Stanisław Rymar – przewodniczący
Stanisław Biernat – sprawozdawca
Leon Kieres
Marek Kotlinowski
Teresa Liszcz,
protokolant: Krzysztof Zalecki,
po rozpoznaniu, z udziałem wnioskodawcy oraz Sejmu i Prokuratora Generalnego, na rozprawie w dniu 9 kwietnia 2015 r., wniosku Rzecznika Praw Obywatelskich o zbadanie zgodności:
art. 284 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240, ze zm.) z art. 61 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej,
o r z e k a:
Art. 284 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, 938 i 1646 oraz z 2014 r. poz. 379, 911, 1146, 1626 i 1877) jest niezgodny z art. 61 ust. 1, 2 i 3 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Stanisław Rymar
Stanisław Biernat
Leon Kieres
Marek Kotlinowski (votum separatum)
Teresa Liszcz
Źródła i prawa
Źródło: https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/wyroki/art/7549-dostep-do-dokumentow-wytwarzanych-przez-audytora-w-trakcie-prowadzenia-audytu oraz https://trybunal.gov.pl/postepowanie-i-orzeczenia/komunikaty-prasowe/komunikaty-przed/art/7535-informacja-publiczna-finanse-publiczne-dokumenty-audytowe. Data dodania i pozyskania: 2015-04-09. Dostosowano formatowanie.
Zdjęcie ilustracyjne z materiału TK „Wizyta w Trybunale Konstytucyjnym prawników z Niemiec” (2014-05-20). Fot. Bartłomiej Cacko / BTK. Źródło zdjęcia: https://trybunal.gov.pl/wiadomosci/uroczystosci-spotkania-wyklady/art/6868-wizyta-w-trybunale-konstytucyjnym-prawnikow-z-niemiec.